每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

3月8日，海關(guān)總署公布了前兩月外貿(mào)數(shù)據(jù)。按美元計，前兩月進(jìn)出口總值為6181.7億美元，與去年同比下降2.3%。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦3月8日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年外貿(mào)想要按照政府工作報告中的增長6％左右還是有壓力的，要努力爭取實現(xiàn)。

劉世錦說，中國已經(jīng)告別了20%以上的外貿(mào)出口高速增長期，10%都難度大。所以，他認(rèn)為今年政府工作報告中定的6%左右這樣一個目標(biāo)，“是一個可以爭取的目標(biāo)，但是需要付出相當(dāng)大的心力。”

商務(wù)部部長對“保6”有信心

在3月7日，商務(wù)部部長高虎城提前“預(yù)言”了今年第一季度的外貿(mào)增速：“2月份根據(jù)我們先行指標(biāo)測算，仍然是負(fù)增長，但是降幅會有大幅減少。3月份根據(jù)我們先行指標(biāo)掌握的情況分析，中國的進(jìn)出口會轉(zhuǎn)為正增長。”

今年1月，按美元計，進(jìn)出口數(shù)據(jù)為3404.84億美元，同比下降10.9%。2月，2777.62億美元的進(jìn)出口總值與去年同期相比增長10.8%。前兩月累計出口同比增15%，進(jìn)口下降20.2%。

2014年政府工作報告中，外貿(mào)增速目標(biāo)是7.5%，但去年增速為3.4％，剔除不可比因素之后，貨物貿(mào)易增長6.1％，連續(xù)三年沒有達(dá)到既定目標(biāo)。既定目標(biāo)其實也是個預(yù)測目標(biāo)，并非是指標(biāo)，是否達(dá)到需要看外需環(huán)境。高虎城稱，自2008年以來，連續(xù)幾年進(jìn)出口總額年均增速在9％上下，在這個龐大的基礎(chǔ)上2014年出口實現(xiàn)8.7%的增長，非常令人滿意。

“去年之所以沒有達(dá)到7.5％左右既定的目標(biāo)，原因主要是在于進(jìn)口商品價格大幅度下降。”高虎城說，“就此而言，有一個基本的判斷，直到目前我們看不到國際資源、能源和大宗農(nóng)產(chǎn)品價格在短期內(nèi)會有快速的提升。”

今年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提到，進(jìn)出口增長6%左右。由于已經(jīng)連續(xù)三年實際增長趕不上預(yù)計目標(biāo)。高虎城認(rèn)為，2014年和2015年整體國內(nèi)外形勢大體相當(dāng)，不會有特別大的變化，國際需求仍將維持一個微弱的增長。“在這個前提之下，我們對完成6.1％左右的目標(biāo)是有信心的。”

中央完全負(fù)擔(dān)出口退稅

高虎城對“保6”的信心，用他的話來說“還是四句話、四個方面”：一是繼續(xù)抓好已出臺的支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，包括總理在報告當(dāng)中提出的，改變中央和地方關(guān)于出口的分擔(dān)機(jī)制，建立收費(fèi)的正面清單，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化；二是特別要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的支持，增加中國出口產(chǎn)品的附加值和通過創(chuàng)新驅(qū)動來繼續(xù)鞏固中國企業(yè)的競爭力；三是不斷發(fā)展和鼓勵新型的出口營銷模式，比如國際電子商務(wù)、市場采購、綜合性的外貿(mào)服務(wù)公司；四是商務(wù)部將會繼續(xù)為中國的企業(yè)在穩(wěn)定和保持外貿(mào)出口增長方面創(chuàng)造更為有利的國際競爭環(huán)境。

第一條，對外貿(mào)企業(yè)和地方政府來說是“真金白銀”相見的政策。出口退稅的份額，其實就是大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)的凈利潤。這些份額，讓地方有些頭疼。

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所前所長賈康3月8日就這個問題接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時稱，出口退稅由中央完全負(fù)擔(dān)就是最初始的設(shè)計。“但在運(yùn)行中間，退稅數(shù)額非常大，中央承受不了，就把地方扯進(jìn)來了。”

2004年，實行了由中央和地方共同承擔(dān)出口退稅的體制后，中央給地方規(guī)定的承擔(dān)比例為25%，使得各地地方財政承擔(dān)出口退稅部分的壓力猛然增長。2005年，地方承擔(dān)的部分有所減負(fù)，各地出口退稅基數(shù)不變，但超過基數(shù)的部分中央與地方按照92.5：7.5的比例共同負(fù)擔(dān)，而不再是以往的75：25的比例。

“現(xiàn)在條件具備了，又回歸到原點(diǎn)。”賈康說。“一個統(tǒng)一市場，在某地征收流轉(zhuǎn)稅和在某地出關(guān)，按照出口程序來說，很多情況下是不重合的，將地方扯進(jìn)來承擔(dān)部分出口退稅后，造成很多矛盾和扭曲，現(xiàn)在終于將它簡化到本來就是中央完全承擔(dān)出口退稅的平臺上，地方從中解脫出來。”