2015-03-10 01:35:47
在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯區(qū),成都、重慶、西安、昆明四城如何準確定位、搶抓機遇,這考驗著當局者的智慧,而“菱形經(jīng)濟圈”的提出,也立即引來全國兩會代表委員,以及相關研究學者的討論與共鳴。
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然 岳琦 發(fā)自北京 成都
◎每經(jīng)記者 江然 岳琦 發(fā)自北京 成都
話題不斷的全國“兩會”,再次被來自成都的一個構想引爆。
昨日,《每日經(jīng)濟新聞》記者從全國兩會上獲悉,成都首次提出由國家規(guī)劃,成都、重慶、西安、昆明四城構建“成渝西昆菱形(鉆石)經(jīng)濟圈”,以此更好實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。
事實上,成都提出這個概念籌備已久,并對此設想進行過細致調(diào)研和深入思考。如果把“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃疊加后,會發(fā)現(xiàn)打造成都、重慶、西安、昆明構成的“菱形經(jīng)濟圈”,恰能增強互聯(lián)互通功能,形成緊密經(jīng)濟圈,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,推動西部更好發(fā)展。
提出構建“成渝西昆菱形(鉆石)經(jīng)濟圈”,成都還有另一重考量,“形成中國新的經(jīng)濟增長極”,這是一個事關中國西部未來發(fā)展全局的戰(zhàn)略布局。
而在國家層面,如何推動“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略?3月5日,李克強總理所作的政府工作報告,給出了鏗鏘答案:要把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯區(qū),成都、重慶、西安、昆明四城如何準確定位、搶抓機遇,這考驗著當局者的智慧,而“菱形經(jīng)濟圈”的提出,也立即引來全國兩會代表委員,以及相關研究學者的討論與共鳴。
【成都】
全國人大代表、西南交大交通運輸與物流學院副院長羅霞:菱形經(jīng)濟圈帶動面更廣
菱形經(jīng)濟圈是成都站在更高的層面上謀求整個西部的發(fā)展。就成都而言,一帶一路講的是帶,如果是菱形的話,帶動的不僅是一個帶,而是一個面的發(fā)展。依托一帶一路及長江經(jīng)濟帶的發(fā)展,加快西部的建設,這個平臺更大,惠及的人更多,帶動的面更廣。
在構建成渝西昆菱形(鉆石)經(jīng)濟圈時,成都應從中擔當起牽頭的作用,爭取國家層面對這一菱形經(jīng)濟圈的認可。同時,要加快這個區(qū)域的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的分工,建立聯(lián)席會議制度。
全國政協(xié)委員、民盟中央常委李鈾
要考慮整合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
成都具有強勁的經(jīng)濟實力和完善的基礎設施,也積極承擔著推進改革的重任,盡管地處內(nèi)陸,但卻有很好的開放基礎,財富全球論壇、世界華商大會在成都召開,全球500強企業(yè)紛紛落戶成都便是明例。對四川而言,要推動經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展就要把四川自己的事做好,這樣才能與周邊的重慶、西安等城市建立合作的機制。
經(jīng)濟圈建設,要充分考慮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、整合區(qū)域資源、構筑產(chǎn)業(yè)合作平臺。同時,需要建立快捷的城際交通,建立聯(lián)席會議制度以協(xié)調(diào)解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。
【重慶】
全國政協(xié)委員、重慶口岸辦副主任王濟光:成渝在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要互補
成都和重慶都有國家級的新區(qū),并且同屬成渝經(jīng)濟區(qū),雙方是一種互補合作的關系,雙方應該在合作中獲得更大發(fā)展。國務院在成渝兩地的定位和產(chǎn)業(yè)布局上,都是各有側(cè)重,雖然有競爭,但互補更多,雙方在合作間共同發(fā)展。
長江黃金水道是長江經(jīng)濟帶支撐性通道,長江上游的城市更應該加強合作,利用好長江水產(chǎn),把進出口貿(mào)易的便利通道做得更好,這是成渝雙方都應該共同研究的。國家推動的長江流域一體化通關為雙方合作提供了更好的歷史機遇,成渝兩地可通過合作體現(xiàn)出內(nèi)陸經(jīng)濟特色。
從信息產(chǎn)業(yè)等方面,成都和重慶各有優(yōu)勢,這是我們共同的產(chǎn)業(yè)鏈,我們應當考慮如何將這共同的產(chǎn)業(yè)鏈做好。同時,成都有蓉新歐快鐵,重慶有渝新歐快鐵,目前通過阿拉山口出境的很多貨物都來自成都和重慶,重慶的貨物也經(jīng)常會運到成都,雙方在物流方面的互補是很強的。
【西安】
陜西省社科院研究員、原副院長石英:四地協(xié)同發(fā)展構想更宏大
多年前在推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略時,曾有多地專家提出成都、重慶、西安建設西部“金三角”。三地應該在交通網(wǎng)絡方面發(fā)力,打造兩小時經(jīng)濟圈。目前來看,成都、重慶、西安、昆明四地的互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展,構想更加宏大、更具操作性。
成都外向型經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展較好,電子信息業(yè)和服務外包發(fā)展非常快,現(xiàn)代制造業(yè)也具備優(yōu)勢。而西安在航天航空產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)具備區(qū)域優(yōu)勢。成都、西安在產(chǎn)業(yè)上既有趨同的技術優(yōu)勢,又有很強的互補性。
成都、西安應該加快公路、高鐵的交通聯(lián)系,迅速形成發(fā)達的交通網(wǎng)絡。之后,雙方應該建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同機制。比如,雙方可以建立高新技術產(chǎn)業(yè)的交流機制,讓技術優(yōu)勢貫通起來。同時,成都和西安應該加強人才交流,促進科研成果的轉(zhuǎn)化利用。
【昆明】
全國人大民族委員會委員、云南民族大學民族研究所民族經(jīng)濟研究室主任楊宗亮:成昆在綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上互補
成都和昆明在區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工上有所區(qū)別,昆明一直打造面向東南亞和南亞的中心,這方面昆明更有優(yōu)勢,成都則在人才和技術方面比昆明更好,這可以互補。
另外,四川在工業(yè)上優(yōu)勢突出,希望能輸出一些企業(yè)到云南來。而云南在綠色產(chǎn)業(yè)上很突出,可以將熱帶水果、蔬菜和生物醫(yī)藥等輸出到成都,雙方進行互補,攜手發(fā)展。
而全國人大代表、昆明市第一職業(yè)中專特級教師李光惠則表示,成昆在文化交流上很有潛力。
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中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長陳耀:菱形經(jīng)濟圈將整體帶動西部地區(qū)發(fā)展
◎每經(jīng)記者 周程程 實習生 馮彪發(fā)自北京
“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略下,地方都在尋求積極融入的“良藥”。
3月8日上午,全國兩會傳來消息,成都首次提出由成都、重慶、西安、昆明四城構建“成渝西昆菱形經(jīng)濟圈”,以此更好實現(xiàn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。
據(jù)記者了解,國務院總理李克強仔細看完相關規(guī)劃后表示,“成渝西昆協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮,很有意義,應當結合實際通盤考慮。”
對此,值得思考的是,總理所言的“有意義”是在哪兒?菱形經(jīng)濟圈將對該區(qū)域發(fā)展乃至整個西部發(fā)展帶來怎樣的利好?目前還有哪些掣肘需要克服?帶著這些問題,《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱NBD)專訪了中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長陳耀。
思路新
菱形經(jīng)濟圈補益三大戰(zhàn)略
NBD:如何理解“成渝西昆菱形經(jīng)濟圈”的概念?
陳耀:這一構想要追溯到之前西部發(fā)展的幾個經(jīng)濟區(qū)的概念。“十一五”之前提出南貴昆經(jīng)濟區(qū)(南寧、貴陽和昆明)。我國“十一五”時期提出建設成渝經(jīng)濟區(qū),“十二五”期間又提出了西三角經(jīng)濟圈,即在成渝的基礎上,又納入了西安。
從中可以看出,不管是當初的西三角還是現(xiàn)在提出的菱形結構的構想,都是一種把西南和西北連通起來的想法。成都平原和關中平原是西部地區(qū)最好的兩大塊地方,但由于自然條件等原因致使聯(lián)系不是很緊密,溝通不是很便捷,在這種情況下,現(xiàn)在提出菱形經(jīng)濟區(qū)也不失為一種新想法。
菱形經(jīng)濟圈是未來優(yōu)化空間格局的一種構想,這種構想需要完善,但思路還是不錯的。這個思路對未來中國的三大區(qū)域戰(zhàn)略的對接將發(fā)揮很大作用。
NBD:構建“成渝西昆菱形經(jīng)濟圈”,目前的現(xiàn)實條件與依據(jù)有哪些?
陳耀:我國經(jīng)濟處在新常態(tài)時期,中央提出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。這個空間格局怎么優(yōu)化?大的戰(zhàn)略是在四大板塊下提出了“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略。
“一帶一路”會引領中國未來的經(jīng)濟發(fā)展,也是“十三五”時期中國對外開放的一個大戰(zhàn)略。成都、重慶、西安、昆明聯(lián)系在一起,四個地區(qū)形成菱形,也將形成一條縱向的帶,將加快“一帶一路”的建設。
在我看來,成渝的聯(lián)系相對比較緊密一點,并且現(xiàn)在已經(jīng)在溝通西三角。成都到西安,重慶到西安的高鐵都在建設,這樣成渝和關中地區(qū)的聯(lián)系正在加強。下一步就是往南擴展。南部的昆明和貴陽處于長江經(jīng)濟帶上的兩個城市圈,即滇中和黔中。
長江經(jīng)濟帶上有五大城市群,三大兩小,即長三角、長江中游、成渝、滇中和黔中。未來構造新的格局,借助菱形經(jīng)濟圈,可以把這些連結起來形成重要的西部板塊。
迎利好
未來將帶動西部地區(qū)發(fā)展
NBD:菱形經(jīng)濟圈的建設將為西部地區(qū)的發(fā)展帶來怎樣的利好?
陳耀:西安作為絲綢之路的起點城市,與昆明連結后可以形成南方絲綢之路,通過云南對接孟、印、緬經(jīng)濟走廊,使我國內(nèi)陸腹地更加開放。
具體而言,昆明作為我國向西南開放的橋頭堡,菱形經(jīng)濟圈可以把開放戰(zhàn)略和西部大開發(fā)對接起來,即通過陸上絲綢之路向北通過西安,由蘭州進入到新亞歐大陸橋,再通過新疆出境進入中亞和歐洲。
由此,西部的資源和產(chǎn)品就可以通過這個渠道從陸上出去。其中由南可通過昆明向南亞走出去,大通道得以打通。通道建立后,西部的幾個重點地區(qū)也能利用國外的資源。例如云南的油氣管道已經(jīng)打通,并通到了昆明,未來也將進一步向西部延伸到重慶。這些能源資源對西部發(fā)展構成能源保障,使得西部的優(yōu)勢得以發(fā)揮。這跟過去我們向東開放完全不同,這是在向西開放。
這四個地區(qū)如果形成一個板塊,構建起綜合交通網(wǎng)絡,包括公路、鐵路、水運、航空和管道等,必將在經(jīng)濟新常態(tài)下整體帶動整個西部地區(qū)的發(fā)展。
咋破局
四地共同發(fā)展交通要先行
NBD:您在前面也提到,菱形經(jīng)濟圈的構想需要完善,您認為該如何完善?菱形經(jīng)濟圈的具體建設上還需解決哪些問題,又該如何解決?
陳耀:在我看來,首先可能需要在“十三五”時期實現(xiàn)互聯(lián)互通。目前需要交通先行。成都到昆明,重慶到昆明都需要建設高速軌道交通,現(xiàn)在一部分已經(jīng)開始規(guī)劃。
第二就是在新常態(tài)下打造新的經(jīng)濟區(qū),要把生態(tài)保護放在一個重要位置。因為這一區(qū)域是在長江上游地區(qū),并與西北相連接,所以生態(tài)保護是一個尤為重要的問題,因為它不但影響到本地區(qū),還將影響到下游。
第三就是在產(chǎn)業(yè)合作上,根據(jù)各自的比較優(yōu)勢,形成各自的特色產(chǎn)業(yè),形成分工合作的格局,避免重復建設。
產(chǎn)業(yè)合作在資源配置上要打破“一畝三分地”這種思維定式,不能僅考慮自己行政區(qū)域內(nèi)的資源配置,而應通過合作進行配套,形成抱團發(fā)展。
最后,要形成一個聯(lián)系緊密的經(jīng)濟區(qū)還是需要一個詳細的規(guī)劃,需要國家的頂層設計。
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首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授張貴祥:菱形經(jīng)濟圈對國家戰(zhàn)略具有輔助作用
◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京
近日,西部地區(qū)關于銜接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略、建成“菱形經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路獲得了總理肯定。
隨著資源環(huán)境、人口等因素對經(jīng)濟發(fā)展約束力的不斷加大,西部地區(qū)具備巨大的發(fā)展?jié)摿?,近年來,國家在加快西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展方面的扶持力度也在明顯加大。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授張貴祥在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,“菱形經(jīng)濟圈”對于長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略,能夠起到很好的輔助作用,對西部地區(qū)自身的發(fā)展也很有利,尤其是帶動了西部經(jīng)濟的戰(zhàn)略發(fā)展。
總理首肯
菱形經(jīng)濟圈很有意義
3月8日,十二屆全國人大三次會議四川代表團舉行全體會議。會上,全國人大代表、成都市市長唐良智對李克強總理說,“在對接‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃項目時,我們發(fā)現(xiàn)成都到西安、重慶到西安沒有形成密切的經(jīng)貿(mào)往來,加強這一帶的互聯(lián)互通,對整個西部地區(qū)開發(fā)更為有利。如果能把成渝西昆經(jīng)濟圈的缺口慢慢補齊,就能在西部地區(qū)形成一個具有較強競爭力和帶動力的菱形經(jīng)濟圈。”
得知西安、成都之間已經(jīng)被高鐵連通,又仔細看了唐良智展示的規(guī)劃圖,李克強總理說,成渝西昆協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮很有意義,應當結合實際通盤考慮。“回去后,我們將加強與這幾個城市的溝通銜接,努力實現(xiàn)抱團發(fā)展。”唐良智當即談了想法。
實際上,今年的政府工作報告就已經(jīng)提出,把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸??诎吨c建設。同時,報告還特別要求要“加快互聯(lián)互通、大通關和國際物流大通道建設”、“構建中亞、孟中印緬等經(jīng)濟走廊”。
據(jù)了解,按目前的規(guī)劃,“長江經(jīng)濟帶”將從上海經(jīng)重慶延伸至成都。“南絲綢之路”將從成都經(jīng)昆明延伸到緬甸、印度。“北絲綢之路”則是從西安經(jīng)新疆、中亞延伸至歐洲。“21世紀新海上絲綢之路”是從上海經(jīng)新加坡、緬甸、印度延伸至歐洲。
不難發(fā)現(xiàn),在這些規(guī)劃中,一張涵蓋成都、重慶、西安、昆明的菱形交匯網(wǎng)已然形成。
張貴祥認為,把菱形區(qū)作為一個銜接的階梯,對以上國家已制定規(guī)劃的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一種輔助也是一種完善,對西部地區(qū)的發(fā)展,甚至是西部經(jīng)濟的對外開放也是一種促進。
從經(jīng)濟發(fā)展狀況的角度來看,2014年“菱形經(jīng)濟圈”中的四城市經(jīng)濟總量在西部省份中占有舉足輕重的地位,經(jīng)濟增速也達到或超過8%,發(fā)展速度較快且相對均衡,區(qū)域中心的特點明顯。張貴祥表示,無論是從發(fā)展規(guī)模還是從對西部地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用來看,構建“菱形經(jīng)濟圈”的區(qū)域發(fā)展模式,具有積極意義。“菱形經(jīng)濟圈中的四個城市,我們?nèi)タ疾炝?,區(qū)域發(fā)展?jié)摿艽蟆?rdquo;張貴祥說。
優(yōu)勢互補
一體化布局發(fā)展前景大
“這個‘菱形經(jīng)濟圈’的提法很不錯,但是,需要進一步細化。”
在張貴祥看來,這四個城市能否形成區(qū)域經(jīng)濟合力,關鍵是要加強產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟合作,進一步提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。
在西部城市中,作為經(jīng)濟發(fā)展中的佼佼者,成都、重慶、西安、昆明可謂各有自身優(yōu)勢。
西安是西北最大的中心城市,航空航天、科技資源雄厚,研發(fā)能力較強。成都是西南地區(qū)的金融、科技和商貿(mào)中心,電子信息、商業(yè)和科研有明顯優(yōu)勢。重慶是全國重要的重工業(yè)基地和西南重要的商業(yè)中心,裝備、機械業(yè)很強大,制造業(yè)發(fā)達,在一定程度上能夠承接成都、西安的研發(fā)成果,并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。昆明是中國面向東南亞、南亞、東盟開放的重要樞紐城市。
張貴祥認為,這四個城市如何互補需要根據(jù)經(jīng)濟結構、各自的特點或者功能定位進行考慮,“現(xiàn)在國家對西南這一塊工業(yè)方面的考慮比較多,感覺國家會有工業(yè)上的布局,可以把握這個機遇。”
作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣本之一,京津冀協(xié)同發(fā)展就受到了較高的關注,其發(fā)展經(jīng)驗或許值得成都、重慶、西安、昆明四城市借鑒。“它們應該像京津冀一樣,之間要有產(chǎn)業(yè)的密切關聯(lián),如果建立這個經(jīng)濟圈,從一體化的角度去分工合作考慮,會形成一種鏈條發(fā)展的趨勢。”張貴祥表示。
他進一步舉例稱,比如京津冀,本來河北經(jīng)濟發(fā)展相對落后,合作有阻力,都不愿意往落后地區(qū)去,但是,從一體化的角度去考慮,河北的優(yōu)勢就慢慢凸顯出來了。
同時,值得注意的是,從整個國家的工業(yè)發(fā)展趨勢來看,在嚴峻的人口資源環(huán)境問題面前,區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢也在一定程度上被淡化,和一些人口密集、環(huán)境資源匱乏的北方城市相比,具有良好生態(tài)環(huán)境的西部城市越來越受到關注。
張貴祥稱,成都、重慶、西安、昆明等西南地區(qū)城市,生態(tài)環(huán)境特別好,發(fā)展的潛力很大,盡管它們屬于內(nèi)陸,但由于現(xiàn)在要建設長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略,這就可以把弱勢變成優(yōu)勢,如果按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式去引導,加強優(yōu)勢互補,未來的發(fā)展前景會很大。
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