全國人大代表，上交所黨委副書記、監(jiān)事長潘學(xué)先作為證券系統(tǒng)代表日前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，圍繞資本市場改革，就股票發(fā)行注冊制、監(jiān)管轉(zhuǎn)型等熱點(diǎn)問題做了解讀。

談到注冊制，潘學(xué)先表示，證監(jiān)會舉系統(tǒng)之力，全力推進(jìn)注冊制改革，經(jīng)過一年努力，形成了初步改革方案。上交所作為此項(xiàng)改革方案的主要參與方和具體實(shí)踐者，正全力以赴做好此項(xiàng)工作。

審核模式是注冊制改革中的一個(gè)重要問題。未來的審核模式是從解決市場現(xiàn)有的問題出發(fā)，能更進(jìn)一步地理順市場與政府的關(guān)系，加快政府的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，集中精力做好事中事后監(jiān)管，促使股票發(fā)行交由市場各方博弈，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。上交所將按照證監(jiān)會統(tǒng)一部署，對照注冊制改革方案，進(jìn)一步抓緊落實(shí)交易所方面的相關(guān)工作，確保改革的平穩(wěn)和順利實(shí)施。

“從另一個(gè)角度來看，證監(jiān)會連股票發(fā)行審核權(quán)都能下放，還有什么是不能放的呢？這也是資本市場市場化改革的體現(xiàn)。”潘學(xué)先說。

談到監(jiān)管轉(zhuǎn)型，潘學(xué)先認(rèn)為，前端放開是為了更多地激發(fā)市場活力，前端放開之后，政府職能要有新的定位。將把更多的精力放在法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，以及對市場公平的維護(hù)上。要加大打擊違法違規(guī)的力度，對于前端放開后不遵守規(guī)定、甚至損害投資者利益的公司予以懲處，提高其違法成本，維護(hù)市場的公平公正。

就交易所層面，一方面自身有自律監(jiān)管的職能，另一方面，新證券法出臺、注冊制推行之后，將賦予交易所在維護(hù)市場公平公正方面更為明確的責(zé)任。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，交易所可以對不遵守規(guī)則的公司進(jìn)行警告、紀(jì)律處分；對于違法違規(guī)行為，交易所必須上報(bào)證監(jiān)會，這些都會加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的力度。

完善信息披露制度，是“放開前端審核”的重要基礎(chǔ)。他介紹，上交所去年在加強(qiáng)信息披露直通車、推動信披的針對性和差異化方面做了很多工作。去年以來，上交所逐步建立完整行業(yè)信息披露指標(biāo)體系，房地產(chǎn)、石油、天然氣等行業(yè)都有了行業(yè)信披指引。滬港通實(shí)施后，投資者對多時(shí)段的信披需求增強(qiáng)，今年上交所將加強(qiáng)相關(guān)工作的銜接，減少滬港兩地信息披露的差異。今年，上交所還將在日常監(jiān)管中落實(shí)分行業(yè)監(jiān)管理念，細(xì)化行業(yè)監(jiān)管工作要求，體現(xiàn)行業(yè)差異。

結(jié)合上交所工作，潘學(xué)先今年兩會帶來了三個(gè)建議：一是關(guān)于《交易場所監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法的建議；二是建議提高香港RQFII額度；三是建議優(yōu)化上市公司并購重組稅收制度。