◎每經(jīng)記者韓冰發(fā)自北京 昨日（3月10日）,人社部部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營方案現(xiàn)已基本形成，有望于今年下半年報(bào)請黨中央和國務(wù)院審定。 據(jù)尹蔚民介紹，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營將不會全部投資于股市，在比例上會有所限制；同時還將相對集中委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。 除此之外，為緩解養(yǎng)老保險基金收支平衡壓力，人社部還正在進(jìn)行全國統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì)和延遲退休方案設(shè)計(jì)。尹蔚民稱，職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案將力爭在今年出臺；延遲退休年齡方案有望2017年推出。 結(jié)余三萬億 正在研究投資運(yùn)營問題 人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元，總支出1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元。 按照現(xiàn)行規(guī)定，上述3.06萬億元基金結(jié)余目前只能購買國債、存銀行。上述手段雖然于資金安全方面有保障，但并未實(shí)現(xiàn)保值增值。 基于上述情況，人社部正在對養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營問題進(jìn)行研究、論證。尹蔚民表示，目前已經(jīng)形成基本的投資運(yùn)營方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，用來投資運(yùn)營的資金將主要是上述3.06萬億元全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計(jì)結(jié)余，投資形式將堅(jiān)持市場化原則、多元化的投資方向和相對集中的運(yùn)營方式。 尹蔚民表示，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營將由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，使基金能夠得到支撐。在投資方向上堅(jiān)持多元化，除繼續(xù)購買國債、存銀行外，還會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，“特別會注意規(guī)避風(fēng)險?！? 此外，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營還將堅(jiān)持相對集中的運(yùn)營方式?！爸醒胫贫ù蟮囊?guī)劃和投資政策，適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營，盡量避免投資風(fēng)險，而且也有利于選擇投資的項(xiàng)目。” 設(shè)全國統(tǒng)籌 今年內(nèi)將出臺具體方案 在制訂養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案的同時，人社部還在進(jìn)行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì)。 “養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次太低，不利于建立集中的投資管理制度?！鄙缈圃菏澜缟鐣Ｕ现行闹魅?a href="http://www.zhpeinuo.com/articles/1276248.html" title="%E9%83%91%E7%A7%89%E6%96%87">鄭秉文此前曾表示，統(tǒng)籌層次太低是目前建立投資體制的大敵，養(yǎng)老基金應(yīng)該進(jìn)行全國統(tǒng)籌投資運(yùn)營。 基于此，人社部將力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。該方案出臺實(shí)施后，將可以在全國范圍內(nèi)對養(yǎng)老基金進(jìn)行調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。 此外，為緩解養(yǎng)老保險基金收支平衡問題，人社部正在加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，將2億符合參保條件但尚未納入制度體系的人群，納入到養(yǎng)老保險制度范圍。 據(jù)人社部測算，目前我國職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。這意味著，我國養(yǎng)老金的收支平衡壓力將進(jìn)一步加大。 尹蔚民介紹，為緩解上述矛盾，人社部正在進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)除上述加大征繳力度、實(shí)施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營外，還將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，加大財(cái)政支持力度，多方面籌措養(yǎng)老保險基金，以緩解因人口老齡化等因素造成的養(yǎng)老基金收支平衡壓力。 講延遲退休 漸進(jìn)實(shí)施，延長交費(fèi)年限 此外，作為緩解養(yǎng)老金收支平衡的一項(xiàng)重要應(yīng)對措施，漸進(jìn)式延遲退休政策有望于2017年正式推出。 尹蔚民稱，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。 “將根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏?！币得裨诮榻B漸進(jìn)式延遲退休政策時說，該政策肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。也就是說，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。 不過尹蔚民也表示，漸進(jìn)式延遲退休政策還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。在制訂方案的時候，會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，各方面都能接受?！胺桨傅膶?shí)施時間至少要在方案公布5年以后，給大家留足心理的預(yù)期。” 至于延遲退休政策的具體時間表，尹蔚民在昨日的記者會上透露，希望今年能夠把方案制訂出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見進(jìn)行完善，預(yù)計(jì)后年（2017年）正式推出。