新華社北京3月12日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。

《批復(fù)》明確了該綜合試驗(yàn)區(qū)的定位和作用，提出要以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門和浙江省人民政府要努力適應(yīng)新型商業(yè)模式發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，積極做好服務(wù)，大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)控制好風(fēng)險(xiǎn)。要在保障安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。試點(diǎn)工作要循序漸進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣。

《批復(fù)》還分別對(duì)浙江省人民政府和各部門提出具體工作要求。浙江省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在商務(wù)部等部門的指導(dǎo)下，盡快修改完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。要進(jìn)一步細(xì)化先行先試任務(wù)，建立健全跨境電子商務(wù)信息化管理機(jī)制。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題。商務(wù)部要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果進(jìn)行評(píng)估，重大問題和情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

當(dāng)前，我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。發(fā)展跨境電子商務(wù)，不僅能夠帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、解決民生問題，還能開辟市場(chǎng)空間、增強(qiáng)話語權(quán)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。與此同時(shí)，作為新生事物，我國(guó)跨境電子商務(wù)也面臨一些制約因素，如業(yè)務(wù)模式與現(xiàn)行的監(jiān)管和服務(wù)體系不相適應(yīng)，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，未有效解決深層次矛盾和體制性難題等，有必要通過試點(diǎn)試驗(yàn)，探索形成更加有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和營(yíng)商環(huán)境。