每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自杭州    

每經(jīng)記者 徐杰  發(fā)自杭州

昨日（3月12日），國(guó)務(wù)院在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布了國(guó)函〔2015〕44號(hào)文件，關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（下稱(chēng)《批復(fù)》），此舉意味著，在阿里巴巴的發(fā)源地，杭州將率先探索有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者認(rèn)為，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中提到要擴(kuò)大中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，沒(méi)想到會(huì)這么快就批復(fù)了。“通過(guò)一個(gè)城市的先行先試，解決目前跨境電商碰到的一些問(wèn)題，并且規(guī)范跨境電商，對(duì)整個(gè)中國(guó)跨境電商行業(yè)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。”

試驗(yàn)區(qū)獲批

上述《批復(fù)》明確，著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，電子商務(wù)交易額居全國(guó)城市首位的杭州，目前擁有４７萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，跨境電商發(fā)展遭遇的難題首當(dāng)其沖。

在本次全國(guó)兩會(huì)上，身為全國(guó)人大代表、杭州市市長(zhǎng)張鴻銘接受媒體采訪時(shí)透露，杭州通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，精心設(shè)計(jì)了一攬子的改革方案，試驗(yàn)區(qū)還將采取線上單一窗口平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的方式，建立符合現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)跨境電商貿(mào)易便利化。

發(fā)展困境

張周平認(rèn)為，我國(guó)從2013年開(kāi)始大力扶持跨境電商，主要是為了外貿(mào)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“目前有資格做跨境電商出口的是16個(gè)城市，進(jìn)口是7個(gè)，這些試點(diǎn)城市很多模式比較單一。做跨境電商出口的只能從事一般出口，或者保稅出口，或者一般進(jìn)口，或保稅進(jìn)口的模式。”

“電子商務(wù)是未來(lái)跨境貿(mào)易的必然趨勢(shì)，但是，杭州的跨境電子商務(wù)還普遍采用傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)管規(guī)則，有著較大的沖突和錯(cuò)位。”在今年2月份，九三學(xué)社杭州市委會(huì)一份《加快創(chuàng)建中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化我市跨境電子商務(wù)發(fā)展》報(bào)告這樣認(rèn)為。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，杭州市市長(zhǎng)張鴻銘還向媒體表示，跨境電商交易已日趨常態(tài)化。按照一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征，外貿(mào)企業(yè)試水電子商務(wù)不僅導(dǎo)致了通關(guān)、退稅、結(jié)匯等新難題，也易誘發(fā)了質(zhì)量失控等現(xiàn)象。

他舉例稱(chēng)：同樣100萬(wàn)元的進(jìn)口貿(mào)易額為例，在傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)口中對(duì)應(yīng)的商品也許是1萬(wàn)瓶?jī)r(jià)值100元的同款紅酒，采用一次報(bào)關(guān)即可完成，而消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)對(duì)應(yīng)的或許是1萬(wàn)件五花八門(mén)的商品，以目前的報(bào)關(guān)方式一一查驗(yàn)，將耗費(fèi)大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務(wù)。

張周平稱(chēng)，目前中國(guó)跨境電商還面臨不少制約因素，比如通關(guān)，缺乏對(duì)新業(yè)務(wù)模式的大量、小額、多批次的產(chǎn)品歸類(lèi)、商檢資質(zhì)及報(bào)關(guān)流程；缺乏整體有效的跨境出口通關(guān)、結(jié)匯、退稅方案。還包括跨境交易主體的信用缺失、網(wǎng)上侵權(quán)、假冒偽劣，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理難度大等。