每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

征求意見稿提到的規(guī)模是15GW，最終結(jié)果卻是高達17.8GW，這一規(guī)模十足讓業(yè)內(nèi)大為驚訝。

3月17日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。雖然規(guī)模較此前意見征求稿的15GW上調(diào)約18.6%，較去年新增裝機總量同比大增68%。但分布式光伏電站并未定量，這還是近年第一次。

今年目標17.8GW

《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》顯示，在17.8GW的目標中，江蘇、安徽、浙江、青海、寧夏五個省份達到100萬千瓦，新疆最多達到130萬千瓦。

方案對今年的光伏發(fā)電建設(shè)的時間表予以了確定。在今年4月底前，對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標將視情況調(diào)劑到落實好的地區(qū)。7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標。10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標；第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。

對于17.8GW的目標，國泰君安研報稱，2015光伏裝機目標大幅超預(yù)期，再次表明國家支持光伏發(fā)展的決心，“光伏裝機預(yù)期的提升，直接利好于與裝機高度相關(guān)的制造環(huán)節(jié)。同時，規(guī)劃量提高將帶來更充裕的項目儲備，大路條及時下發(fā)將增強運營商規(guī)模兌現(xiàn)的確定性，開工和并網(wǎng)的時點都將提前。”

分布式光伏并未定量

為了防止拿到路條之后不動工或者倒賣路條，《通知》還規(guī)定了2014年底前未安排的年度規(guī)模指標作廢，各地區(qū)對符合規(guī)模管理的已備案項目要督促開工建設(shè)，對不具備建設(shè)條件的項目要及時清理。

去年國家能源局規(guī)定的目標是14GW，其中分布式8GW、地面電站6GW。但此次并未給分布式光伏定量。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，去年14GW的目標并未完成，最終2014年并網(wǎng)光伏發(fā)電容量10.6GW，完成年目標的76%，其中力推的分布式僅完成26%。

光伏行業(yè)專家趙玉文對記者說，“去年雖然定量分布式達到8GW，但僅完成了四分之一，讓能源局比較尷尬，這也是今年沒有給分布式定量的原因，各地方可根據(jù)自己的需求對分布式光伏定量。”

去年14GW的目標未完成，今年17.8GW的目標是否能完成？江蘇一家光伏企業(yè)的負責(zé)人李睿表示，去年沒有完成，除了天氣原因，項目的審批速度和銀行的信貸等也是原因之一。“但今年不一樣，明確規(guī)定了項目審批時間，這就解決了項目審批速度的問題。同時，工商銀行、招商銀行等多家銀行明確表示，放開對光伏企業(yè)的信貸指標，這也解決了光伏企業(yè)的資金難題，這些問題都能解決，那么17.8GW的目標，完成并不是難事。”

趙玉文也表示，“能源局將分別在4月底、7月底、10月底前進行項目落實確認、追加規(guī)模指標確認、項目完成度考核，這明確了項目的建設(shè)速度，也確保了今年目標完成。”