每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

新一輪電改來臨，當(dāng)人們津津樂道其帶來的幾萬億投資機(jī)會時，亦有觀點(diǎn)指出，伴隨新一輪電改的推行，煤炭及火電行業(yè)將迎來中長期的利空。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）已于3月15日在內(nèi)部印發(fā)，預(yù)計《意見》不久將正式發(fā)布。多位業(yè)內(nèi)人士已向記者證實了這份《意見》的真實性，一場電改盛宴即將來臨。

不過，有行業(yè)人士指出，新電改實施后，火電價格可能形成區(qū)域性低價惡性競爭的情況，火電企業(yè)把成本壓力傳導(dǎo)至煤炭行業(yè)。

火電競爭恐波及煤炭業(yè)

據(jù)悉，上述《意見》第三點(diǎn)提出要有序推進(jìn)電價改革，理順電價形成機(jī)制。其中提到，要分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。鄧舜告訴記者，這部分內(nèi)容被電力行業(yè)人士解讀為放開直供電，被認(rèn)為是新電改的最大亮點(diǎn)。

華南區(qū)一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，和目前火電企業(yè)把電賣給電網(wǎng)不同，放開直供電之后，火電企業(yè)不需經(jīng)過電網(wǎng)就可以把電直接賣給終端用戶。這樣將打破電網(wǎng)公司的壟斷，電網(wǎng)公司利潤將受到?jīng)_擊。另外，火電企業(yè)不用經(jīng)過電網(wǎng)減少了賣電環(huán)節(jié)，而且在火電已經(jīng)出現(xiàn)過剩的情況下，火電企業(yè)將要通過競爭等方式把電賣給終端用戶，火電價格難免要下降，甚至可能形成區(qū)域性低價惡性競爭的情況。

“在火電開始過剩的前提下，新電改對火電企業(yè)影響最大之處或在于，缺少了計劃調(diào)度，火電企業(yè)將形成區(qū)域性低價惡性競爭，由此，火電企業(yè)對成本的要求也會提高，最終將轉(zhuǎn)向施壓煤炭價格。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

火力發(fā)電現(xiàn)過剩跡象

盡管近兩年我國火電企業(yè)利潤不斷上升，但受中國經(jīng)濟(jì)增速換擋電力需求增長放緩、新能源裝機(jī)比重不斷提高等因素影響，我國火力發(fā)電行業(yè)實際上已經(jīng)出現(xiàn)過剩的跡象。

國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為4286小時，同比減少235小時，是1978年以來的最低水平。另外，2014年底全國火電裝機(jī)容量9.2億千瓦，設(shè)備平均利用小時4706小時，同比減少314小時，也創(chuàng)下了1978年以來的最低水平。另一方面，2014年底全國水電裝機(jī)容量3.0億千瓦，設(shè)備平均利用3653小時，同比增加293小時，是2006年以來的最高水平；水電對火力發(fā)電形成明顯的沖擊。

不過，目前亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，電力體制改革的《意見》雖然中長期來看對火電和煤炭市場不利，但短期內(nèi)對全國火電行業(yè)和煤炭市場影響不大，因為《意見》現(xiàn)在只是概念性的東西，尚需要更多具體的配套措施來落實。

山東地區(qū)一位電廠負(fù)責(zé)人表示，目前的電改以深圳作為試點(diǎn)，但基于新電改可能遇到的阻力，短期內(nèi)不太可能全國范圍內(nèi)展開。

鄧舜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，短期來看，電改方案對煤炭企業(yè)無太大影響，真能影響到煤炭企業(yè)的時候，則是電力企業(yè)也進(jìn)入了低價惡性競爭的困局，新電改方案說到底仍是火電企業(yè)最受影響。