新華社北京3月25日電題：短評(píng)：用市場(chǎng)之手打破壟斷堅(jiān)冰

新華社記者安蓓

被稱為“新電改”方案的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的原則，強(qiáng)調(diào)區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，意味著推動(dòng)十余年之久的我國(guó)電力市場(chǎng)化改革“破冰”再次邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“新電改”方案的核心內(nèi)容包括：按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

上一輪電力體制改革確定了電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革路徑和目標(biāo)。十多年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)已經(jīng)在發(fā)電端形成多主體競(jìng)爭(zhēng)局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，成為電力體制改革的最大障礙。

此次電力體制改革雖然并不包括市場(chǎng)討論已久的“拆分電網(wǎng)”，但整體上體現(xiàn)了放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域管制以及加強(qiáng)對(duì)壟斷領(lǐng)域監(jiān)管的思路。無(wú)論是對(duì)電網(wǎng)公共服務(wù)功能的明確，還是輸配電價(jià)的單獨(dú)核定，抑或配售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)，將對(duì)現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙進(jìn)行撬動(dòng)，體現(xiàn)了以市場(chǎng)之手打破壟斷堅(jiān)冰的意圖。這將對(duì)未來(lái)我國(guó)的發(fā)電、輸配電及用電格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并有望開(kāi)啟萬(wàn)億元市場(chǎng)，釋放巨大的改革紅利。(完)