每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周恒 吳林靜發(fā)自重慶、成都    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周恒 吳林靜發(fā)自重慶、成都

殯葬費(fèi)用的不斷攀升成為民眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，民間甚至出現(xiàn)了“死不起”的戲謔之詞。

重慶市殯葬事業(yè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前重慶主城區(qū)的墓位銷售價(jià)格平均已達(dá)3萬多元。重慶市民政局局長劉濤此前接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，殯葬公共服務(wù)能力不足，中低收入群眾喪葬負(fù)擔(dān)較重，客觀上是因?yàn)闅浽岱?wù)目前普遍以民營企業(yè)提供的市場化服務(wù)為主。

對(duì)此，重慶市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來5年，重慶將在主城區(qū)建設(shè)3個(gè)城市公益性公墓，總規(guī)模為1200畝，向市民提供30萬個(gè)墓位，單個(gè)墓位最高價(jià)為不超過1.5萬元，滿足主城區(qū)中低收入群眾10年的安葬需求。

事實(shí)上，城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)從陜西、遼寧逐步擴(kuò)展到全國近1/3省份，重慶首個(gè)市級(jí)城市公益性公墓已建成對(duì)外服務(wù)，建公益性公墓的目的之一即為平抑市場價(jià)格。隨著城市公益性公墓的建設(shè)和經(jīng)營性公墓的限制，墓地生意的暴利將明顯受到抑制。

市場化開放較早目前民營資本占比較大

早在上世紀(jì)90年代末，重慶殯葬業(yè)便開始了市場化潮流，在全國開放比較早。

以經(jīng)營時(shí)間超過15年的龍居山為例，全國企業(yè)信用信息公示網(wǎng)信息顯示，重慶市龍居山陵園有限公司2000年9月20日注冊(cè)公司，進(jìn)入重慶殯葬市場。2003年，重慶市龍居山創(chuàng)鑫殯儀館有限公司也注冊(cè)成立，進(jìn)入殯儀館業(yè)務(wù)。

看好重慶殯葬行業(yè)的不止本地公司。2010年左右，福壽園開始布陣重慶殯葬市場。

目前看來，重慶墓地市場的投融資渠道相對(duì)成熟。“目前民營資本占比較大。”重慶市殯葬事業(yè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前全市67個(gè)經(jīng)營性公墓中，有一半是民營資本。

重慶殯葬服務(wù)目前普遍以民營企業(yè)提供的市場化服務(wù)為主，選擇性殯葬項(xiàng)目基本由企業(yè)實(shí)行自主定價(jià)，市場調(diào)節(jié)。

據(jù)重慶媒體公布的數(shù)據(jù)，重慶公墓價(jià)位仍在以每年1000~5000元的幅度上漲。

雖然民營資本入場早，市場化程度相對(duì)較高，但和全國殯葬業(yè)的困境相似，重慶市殯葬業(yè)同樣面臨“服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與社會(huì)需求不相適應(yīng)的矛盾。”劉濤此前接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，殯葬服務(wù)水平同市民的殯葬服務(wù)需求還有較大差距。

推公益性公墓抑制經(jīng)營性公墓價(jià)格

據(jù)介紹，上述3個(gè)城市公益性公墓總投資5.24億元，其中4.74億元由銀行貸款解決，5000萬元公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由重慶市財(cái)政一次性補(bǔ)貼解決。公墓的建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥，并減免土地征用和建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)，公墓的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼。

城市公益性公墓由政府主導(dǎo)定價(jià)，單個(gè)公墓的銷售價(jià)格價(jià)格在8800元至1.5萬元，這比經(jīng)營性公墓的均價(jià)便宜50%。

重慶市殯葬事業(yè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府大規(guī)模修建城市性公益公墓，一方面是為了解決城市低收入群體的殯葬需求，解決“葬不起”的問題；另一方面通過加大市場投入，抑制經(jīng)營性公墓的價(jià)格。

去年11月，重慶首個(gè)大型城市公益性公墓——崇興生命紀(jì)念園一期工程已經(jīng)建成，向市民提供了1400個(gè)墓位，這也是全國首個(gè)市級(jí)城市公益性公墓建成并對(duì)外服務(wù)。按照計(jì)劃，2015年和2017年，重慶市將在主城二環(huán)周圍交通方便的地段，分年度選址新建第二個(gè)和第三個(gè)規(guī)模為400畝左右的城市公益性公墓。

縱觀全國，城市公益性公墓建設(shè)已成趨勢(shì)。3月25日發(fā)布的《殯葬綠皮書：中國殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告 (2014～2015)》提到，全國許多地區(qū)的城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)作為保障基本民生的重大舉措納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)工作從陜西、遼寧已逐步擴(kuò)展到全國近1/3的省份。對(duì)主營墓地生意的殯葬企業(yè)來說，這顯然并非好消息。