2015-04-03 00:37:16
◎張敬偉
4月1日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,部署盤活和統(tǒng)籌使用存量財(cái)政資金,決定適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社?;鹜顿Y范圍。
社?;鹑胧幸l(fā)的爭(zhēng)議更多在于,人們對(duì)社?;鹜顿Y不甚了解,而往往從自身利益的慣性出發(fā),以為社?;鹑胧芯褪峭顿Y股票,收益存在極大風(fēng)險(xiǎn)。
公眾有此擔(dān)心并不多余,但是讓社?;鹛稍谫~上“睡大覺”也不符合市場(chǎng)常識(shí)。何況,社?;鸲嘣顿Y也一直在有序地推進(jìn)中。譬如廣東省的試點(diǎn)表明,2012年3月,該省委托全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)投資入市的千億元養(yǎng)老金,到去年7月累計(jì)收益94.09億元。
去年下半年以來(lái),債市和股市雙雙走強(qiáng)。去年社?;鹜顿Y收益總額為1392.09億元,收益率達(dá)到11.43%,其中,已實(shí)現(xiàn)收益874.66億元,收益率7.38%。
從4月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議來(lái)看,社?;鹩辛烁嗟耐顿Y空間,只要操作得當(dāng),就是利國(guó)利民的大事。
這次會(huì)議有以下幾個(gè)看點(diǎn):
第一個(gè)看點(diǎn)是,把社保基金債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債券,并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。按照現(xiàn)有社?;?.5萬(wàn)億元的盤子,可購(gòu)企業(yè)債和地方債的資金最高可達(dá)3000億元。
總體而言,我國(guó)的地方債是安全的。不久前,財(cái)政部出臺(tái)萬(wàn)億規(guī)模的地方債務(wù)置換計(jì)劃,就凸顯了國(guó)家財(cái)政對(duì)地方債務(wù)的解決措施。另?yè)?jù)媒體報(bào)道,財(cái)政部還將實(shí)施第二輪地方債務(wù)置換計(jì)劃。
在此情勢(shì)下,社?;鹳?gòu)買地方政府債務(wù),風(fēng)險(xiǎn)可控。按照審計(jì)署數(shù)據(jù),地方債務(wù)總規(guī)模大抵在12萬(wàn)億左右,國(guó)家層面的債務(wù)置換、地方政府的自我清償都為社保基金投資地方債舒緩了壓力。
第二個(gè)看點(diǎn)是,將社?;鹬苯庸蓹?quán)投資的范圍,從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司,以及地方具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。從中可以看出,社?;疬€是走在投資優(yōu)質(zhì)股份的路徑上。
第三個(gè)看點(diǎn)是,將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%,加大對(duì)保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度。
社?;鹁哂腥癖U系男再|(zhì),雖不具有公共財(cái)政職能,但是在保障性住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施上投資,也釋放了惠民生的信號(hào),符合其基金屬性。
第四個(gè)看點(diǎn)是,允許基金按規(guī)定在全國(guó)銀行間一級(jí)市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單,并按照銀行存款管理。這就彰顯了社?;饏⑴c投資新的金融產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。
綜上所述,從遠(yuǎn)景看,我國(guó)資本市場(chǎng)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期,在一攬子改革政策的催化下,投資體制在完善,投資機(jī)制在健全,投資多元化將是確保社?;鹪鲋当V档那‘?dāng)選擇,其中的機(jī)遇大于風(fēng)險(xiǎn)。
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