每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

對于經(jīng)濟(jì)增長壓力頗大的西部省區(qū)來說，艱難的基建融資正迎來新的模式。

13日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從貴州省發(fā)改委獲悉，貴州省近日集中推介了首批101個PPP項目，總投資1628.44億元，擬引入社會資本1122.43億元。而近期，西部省區(qū)新疆、陜西、甘肅等地都開始追逐PPP的“東風(fēng)”，爭相推出動輒千億的PPP項目計劃。

事實上，自去年底開始，財政部、發(fā)改委相關(guān)鼓勵政策不斷，國內(nèi)PPP模式掀起熱潮。地方債壓力頗大的西部省區(qū)開始不遺余力的推廣PPP模式。而在熱潮背后質(zhì)疑聲亦從未中斷，PPP項目魚龍混雜、民營資本缺乏話語權(quán)、簽約落地比例低等問題困擾著PPP模式的發(fā)展。

記者獲取的材料顯示，中信銀行貴陽分行相關(guān)負(fù)責(zé)人近日就曾公開表示，PPP模式已然成為基礎(chǔ)建設(shè)、公共產(chǎn)品的主流模式。雖然PPP擁有諸多優(yōu)勢，但是在現(xiàn)有客觀條件下，PPP模式確有其避免不了的風(fēng)險隱患。

貴州千億項目向社會資本敞開

4月10日，貴州省舉行了“2015年政府和社會資本合作暨金政企融資項目推介會”，集中推介了首批涉及市政、交通、公共服務(wù)、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等101個PPP項目，總投資1628.44億元。

記者從貴州省發(fā)改委獲悉，在推介會上12個項目進(jìn)行現(xiàn)場簽約，金額近528億元。其中還包括正安縣政府與貴州水務(wù)股份有限公司19768萬元水處理PPP項目，貴州省發(fā)改委與國家開發(fā)銀行貴州省分行簽訂開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作戰(zhàn)略協(xié)議。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上述推介會上，貴州還推出2167個金政企融資項目，總投資15983.2億元，擬融資總金額13317.1億元，今年擬融資金額10783.1億元，涵蓋了能源、水利、社會發(fā)展、保障房、高科技項目等內(nèi)容。

貴州省發(fā)改委負(fù)責(zé)人還公開表示，貴州省將大力推廣PPP模式。下一步，貴州省發(fā)改委將加強PPP項目庫建設(shè)和管理，做好政府和社會資本合作項目謀劃儲備、示范推廣、監(jiān)測調(diào)度等工作。

據(jù)介紹，PPP（Public-Private-Partnership）模式即政府和社會資本合作模式。廣義的PPP是指公共部門與私營部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，具體分為外包、特許經(jīng)營和私有化三類。我國目前大力推廣的狹義PPP模式是基于特許經(jīng)營權(quán)合同為主的模式。

西部PPP項目推介現(xiàn)熱潮

事實上，2014年底，財政部印發(fā)《財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》，并確定了涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、醫(yī)療、體育等30個PPP示范項目，再次掀起PPP模式熱潮。

貴州力推PPP項目只是西部省區(qū)推行PPP模式的縮影。來自新疆發(fā)改委官網(wǎng)的消息顯示，4月初，新疆首批推出的53個示范項目，總投資也超過1000億元，而且具有涵蓋領(lǐng)域廣、操作模式多元化等特點。

此外，4月9日，寶雞市率先在陜西首批推出示范試點PPP項目34個，總投資達(dá)102.65億元。就在同一天，甘肅省亦發(fā)布該省第二批鼓勵社會資本投資的160個重大項目，估算總投資2242億元，吸引社會資本以PPP、合資、獨資、參股、特許經(jīng)營等方式參與項目建設(shè)運營。

大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，PPP由國家主導(dǎo)推動，已經(jīng)成為政策方向，而今年一季度又是各地謀劃一年資金計劃的時間，各地都在集中推介。而2015年將成為我國PPP模式發(fā)展真正意義上的元年。

2014年以來，政府力推PPP模式的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)投資帶來巨量融資需求。地方政府的土地財政及信貸刺激的“老路”已經(jīng)走不通，而基礎(chǔ)投資是穩(wěn)增長重要抓手，但需要投入大量資金。而通過PPP模式可撬動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，有助于緩解地方政府財政支出壓力。