每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京

昨日（5月20日），國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設 推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求加快推進全光纖網(wǎng)絡城市和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡建設，其中包括寬帶提速和電信資費下降的14條具體意見，并提出為實現(xiàn)這些目標，三年內(nèi)的網(wǎng)絡建設投資不低于1.1萬億元?！吨笇б庖姟分赋觯?015年全國設區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps。

今年網(wǎng)絡投入4300億

毋庸置疑，此次國務院印發(fā)《指導意見》的目的就是為了提速降費，并提出了多項具體要求，加快推進全光纖網(wǎng)絡城市和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡建設，2015年網(wǎng)絡建設投資超過4300億元，2016-2017年累計投資不低于7000億元。

移動網(wǎng)絡方面，將建成4G基站超130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡深度覆蓋，4G用戶超3億戶。

第二階段，到2017年年底，《指導意見》要求全國所有設區(qū)市城區(qū)和大部分非設區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps。

同時80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平；寬帶接入開放試點擴大到全國；移動通信轉售業(yè)務：2016年實現(xiàn)全面開放。

重點提高4G覆蓋率

除了寬帶網(wǎng)絡方面建設，4G網(wǎng)絡覆蓋更是三大運營商今年的重要工作。中國移動表示，中國移動2015年計劃新增4G基站建設超過30萬個，總規(guī)模超過100萬個。中國電信和中國聯(lián)通雖然并沒有透露今年具體建設4G基站規(guī)模，但是也在大力做4G覆蓋。

財報數(shù)據(jù)顯示，中國移動今年資本開支預算為1997億元，中國電信資本開支達1078億元,其中57%用于4G網(wǎng)絡建設，中國聯(lián)通資本開支控制在1000億元以內(nèi)。三家加起來一共4075億元，與國務院提出的4300億元目標還有差距，因此還要繼續(xù)加大投資力度。

雖然這次國務院提出目標不小，但是三大運營商也面臨一定資金壓力。從去年開始，三大運營商已經(jīng)全面遭遇了營收和利潤下滑，在不斷加大投資力度情況下，資金難免會捉肘見襟。

北京郵電大學教授舒華英表示，三年投入一萬多億元，關鍵是誰掏錢，如果三大運營商掏錢，那么國資委對三大運營商的考核要下降。

不過獨立電信分析師付亮則認為，除了資金問題，三大運營商如今還面臨著寬帶最后一公里進小區(qū)難以及4G基站建設選址難等問題。

對此,《指導意見》提出要求，對基礎電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持，公共設施應向寬帶網(wǎng)絡設施建設開放，禁止巧立名目收取不合理費用。