每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

每經(jīng)記者 王辛夷

財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局8日聯(lián)合對外公布了廣東、天津和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策，明確中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的進(jìn)口稅收政策原則上可在上述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

根據(jù)三部委公報，之前僅由橫琴新區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)享受的選擇性征收關(guān)稅政策已經(jīng)擴(kuò)展至津閩粵三地自貿(mào)區(qū)。

這意味著，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅加工企業(yè)，不再像此前內(nèi)銷時關(guān)稅按成品征稅等方式，而是能夠選擇稅負(fù)較低的方式繳稅，即可以選擇按料件征稅或是按成品征稅。

值得注意的是，備受期待的"企業(yè)所得稅按15%征收"并沒能在新自貿(mào)區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。

方正證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯云飛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，所得稅優(yōu)惠政策是一個相對特殊的優(yōu)惠政策，容易造成內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境不對等，因此所得稅稅率上沒有優(yōu)惠實(shí)屬意料之中。

在上海自貿(mào)區(qū)成為選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)之前，該政策的享有者僅為廣東橫琴新區(qū)及福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)此次公報，選擇性征收關(guān)稅指的是對設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)"二線"銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。

簡單地說，選擇性征收關(guān)稅就是區(qū)內(nèi)生產(chǎn)內(nèi)銷至境內(nèi)的貨物，企業(yè)可以根據(jù)自己的需要，選擇是按照進(jìn)口料件還是按照制成品來征稅。

廣東廣和律師事務(wù)所海關(guān)部吳國雄律師認(rèn)為，這相當(dāng)于賦予了企業(yè)從低繳納關(guān)稅的權(quán)利。

他解釋說，區(qū)內(nèi)企業(yè)使用保稅原材料進(jìn)行加工，加工成品價格比原料價格要高出許多，如果企業(yè)依然可以按照原材料價格計稅，則完稅價格就低很多。但對于有些產(chǎn)品來說，原料的計稅率較高，成品稅率可能較低，這類企業(yè)就可以選擇以成品計稅。

另有海關(guān)內(nèi)部人士透露，選擇性征收關(guān)稅政策使得區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)向內(nèi)銷時，更具吸引力。這一政策意味著，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由以往單純以利用國際市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖檱H國內(nèi)兩大市場。

根據(jù)此前公布的《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，四項(xiàng)進(jìn)口稅收政策可以在三地試點(diǎn)。比如，在現(xiàn)行政策框架下，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。