每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明    

◎每經(jīng)記者 李俊明

長期以來，大別山區(qū)以經(jīng)濟發(fā)展相對落后、國家扶貧、吃財政飯等面目示人。近日，國家發(fā)改委批復的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確，重點培育一批區(qū)域性中心城市，其中被列入核心發(fā)展區(qū)域的黃岡、信陽、六安龍頭地位明顯。

為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者選取了黃岡、信陽、六安三地作為樣本，通過梳理其經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展困境和規(guī)劃獲批后的官員動議等，以呈現(xiàn)大別山區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實窘困和振興路徑。

“二十年前，外面知道黃岡，是因為黃岡中學；二十年后的今天，黃岡在外的聲名，依然要靠黃岡中學。”黃岡市委宣傳部一名人士稱。

即便如此，被稱為黃岡“最寶貴資源”的黃岡中學教師近年來流失嚴重。而從某種層面來說，教師流失折射出了黃岡與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。

在很長一段時間，黃岡產(chǎn)業(yè)特色明顯，而發(fā)展不足。但近日獲批的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中明確，黃岡被定位為國內外知名旅游勝地，5年后，大別山區(qū)旅游收入將翻一番，增長到2600億元，這將成為黃岡難得的“風口”嗎？

黃岡經(jīng)濟發(fā)展相對落后

“黃岡中學教師是黃岡最寶貴的資源，但近年（來），我們最寶貴的資源外流嚴重。”黃岡市委宣傳部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱。

北京、沿海省市或武漢等地的學校高薪“挖走”黃岡中學的教師，早已不是新聞。該宣傳部人士透露，一名黃岡中學特級教師，去年被沿海某市一所中學聘去任校長，年薪20萬元，給一套房子，還給妻子安排工作——黃岡人聽了只能苦笑。

當?shù)亟逃块T資料顯示，黃岡幾乎所有學校都遭遇過高薪挖人，最多時一年流失超300人。上述宣傳部門人士稱，“核心問題是本地激勵機制和地域經(jīng)濟差異，說穿了，我們黃岡窮。”

與教師同樣珍貴的是黃岡每年外輸?shù)娜瞬?。黃岡市發(fā)改委紀檢組長曾曉東對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，數(shù)十年來，黃岡教育在整個湖北有目共睹。“黃岡每年向外輸出約大中專學生40萬，但只有10％左右歸鄉(xiāng)，人才外流很嚴重。”此外，在工業(yè)、基建產(chǎn)業(yè)亟需的工人方面，黃岡常年在外務工農(nóng)民工大概有130萬到150萬。

不光如此，當?shù)亟鹑诓块T統(tǒng)計，黃岡2014年存款是1900多億元，但存貸比僅30％左右，這說明黃岡存款資金也在外流。

曾曉東認為，黃岡人才、勞動力和資金外流的背后，其實是黃岡與沿海乃至周邊武漢等地的經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大。

2014年，人口750萬、貧困人口103萬的黃岡市，GDP不到1500億元，其中羅田縣人均產(chǎn)值最低，僅為全國平均水平的六分之一。

在工業(yè)發(fā)展方面，由于受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，加上生態(tài)保護，也一直不能放開手腳。黃岡市一名官員對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，黃岡注重生態(tài)保護，很多大項目沒有落地。“黃岡石材發(fā)展很快，近年來能關則關，只剩下麻城一座山可以開采。”

黃岡市委宣傳部副部長雷電對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，黃岡目前推行“對接大武漢、開放大長江、振興大別山”戰(zhàn)略，就是因為黃岡經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟發(fā)展格局小，靠黃岡目前自身條件，很難快速發(fā)展起來。

規(guī)劃提及千億旅游產(chǎn)業(yè)

盡管經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但黃岡產(chǎn)業(yè)特色明顯，以旅游資源為甚。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，大別山區(qū)稟賦風景資源，李時珍與蘇東坡等文化名人誕生、客居帶來的歷史文化資源；佛教禪宗四祖、五祖發(fā)跡地的禪宗文化資源；“中國第一將軍縣”所系的紅色旅游資源。

旅游業(yè)目前成了湖北重要的經(jīng)濟增長極，旅游綜合收入連續(xù)多年增速在20%，2014年旅游綜合收入超過100億元。

盡管如此，黃岡當?shù)毓賳T稱，黃岡旅游開發(fā)仍處于零星分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，旅游資源優(yōu)勢尚未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“手中握著寶，但是沒用好。”

契機來源于國務院近日出臺的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》稱，結合大別山豐厚的旅游資源，未來5年，將合力打造大別山核心旅游品牌，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，建設全國著名旅游目的地。

黃岡市則被定位為區(qū)域性中心城市、重要的紅色旅游目的地和國內外知名生態(tài)文化旅游勝地。

此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理還發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》提及的紅色旅游景區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)、歷史文化旅游景區(qū)等51個重要旅游景區(qū)發(fā)展項目，有16個在黃岡，這就意味著，黃岡豐厚的旅游資源稟賦契合了國家對大別山旅游產(chǎn)業(yè)的振興內容。

《規(guī)劃》還明確提及，到2020年，大別山區(qū)的旅游業(yè)總收入要由2014年的1305億元增長到2600億元，超千億元的增值，對大別山貧困地區(qū)來說，確實是一塊誘人的“大蛋糕”。

黃岡當?shù)匾矊Υ朔磻杆?。?jù)黃岡市負責《規(guī)劃》對接的發(fā)改委紀檢組長曾曉東對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，在《規(guī)劃》獲批之后，黃岡已經(jīng)確定了關于旅游方面的初步行動方案。“我們對旅游方面提出的方案非常細致，我們將與信陽、六安等市建立旅游聯(lián)動機制，建立大別山旅游統(tǒng)一的對外品牌，建立相通的旅游景區(qū)道路。”曾曉東說。