每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 謝振宇 江然    

◎每經(jīng)記者 謝振宇 江然

“近三年，普通導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼如此：2012年為300元~400元/天，2013~2014年為200元~300元/天，2015年為50元~200元/天。”從業(yè)10余年的四川導(dǎo)游小羅給出這樣一組收入數(shù)字。“沒(méi)有基本工資，沒(méi)有保險(xiǎn)，需要墊付團(tuán)費(fèi)。”實(shí)際上，國(guó)內(nèi)導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀并不好。對(duì)于云南省率先開(kāi)始實(shí)施的導(dǎo)游薪酬制一事，同行小羅更多持觀望態(tài)度。

日前，云南作為旅游大省，導(dǎo)游薪酬制改革首次落地。云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)與旗下導(dǎo)游簽訂《勞動(dòng)合同》，繳納五險(xiǎn)、按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，并按績(jī)效考核給予合理獎(jiǎng)勵(lì)。

作為國(guó)內(nèi)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”多發(fā)地區(qū)，云南希望以導(dǎo)游薪酬制“靴子”落地來(lái)治理旅游業(yè)亂象。昨日（6月24日），云南省旅游發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱云南省旅發(fā)委）一位內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，讓導(dǎo)游收入有保障，能解決誘導(dǎo)購(gòu)物等問(wèn)題。同時(shí)，這將增加旅行社的成本，或能避免旅行社之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

云南首推導(dǎo)游薪酬制

小羅是名老導(dǎo)游，記者向其提及云南有旅行社已實(shí)施導(dǎo)游薪酬制，其并沒(méi)有表現(xiàn)出太大的興奮。“現(xiàn)在這家旅行社做的事情，看表象我們覺(jué)得好，至少有勞有得。但我們都只是看著。”

最近，云南開(kāi)始實(shí)施導(dǎo)游薪酬制。云南旅游政務(wù)網(wǎng)6月23日轉(zhuǎn)載云南網(wǎng)的一篇消息稱，云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)方面表示，目前其已與203名導(dǎo)游簽訂了勞動(dòng)合同，部分導(dǎo)游正在簽約商談、陸續(xù)簽約過(guò)程中。

根據(jù)《云南假日風(fēng)光國(guó)際旅游集團(tuán)合作導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼方案》，從6月1日起，根據(jù)合作導(dǎo)游所帶團(tuán)的實(shí)際獨(dú)立帶團(tuán)周期，按照每位導(dǎo)游每天500元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)帶團(tuán)補(bǔ)貼。

方案還規(guī)定，若導(dǎo)游在帶團(tuán)過(guò)程中出現(xiàn)強(qiáng)迫購(gòu)物、侮辱毀謗、毆打游客的行為，擅自甩團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)、離團(tuán)，投訴率超過(guò)3%(含3%的)或乙方所帶團(tuán)出現(xiàn)重大特大投訴的都不予核發(fā)補(bǔ)貼。此外，全面推行景區(qū)景點(diǎn)及合作酒店門票款、住宿費(fèi)預(yù)付方案，導(dǎo)游無(wú)需在帶團(tuán)過(guò)程中墊付景區(qū)景點(diǎn)門票款、酒店住宿費(fèi)。

上述消息被報(bào)出后，業(yè)內(nèi)有分析指出，這或能有效解決云南當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)頻頻出現(xiàn)的亂象。從去年爆發(fā)的西雙版納“10·20”事件，再到今年5月導(dǎo)游罵人事件，云南旅游業(yè)不斷被置于風(fēng)口浪尖。

前述云南網(wǎng)消息還稱，6月18日，云南省導(dǎo)游管理體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昆明召開(kāi)。云南省旅發(fā)委表示，目前《云南省導(dǎo)游管理體制改革方案》思路已經(jīng)明確出臺(tái)，待與多部門協(xié)商修正完善之后將正式公布并在全省推行實(shí)施。

實(shí)際上，今年初，云南已開(kāi)始試點(diǎn)導(dǎo)游管理改革，內(nèi)容包括完善導(dǎo)游市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制；明確導(dǎo)游人員歸屬；規(guī)范導(dǎo)游勞動(dòng)用工機(jī)制；建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制等。

“是好事，樂(lè)觀其成。”著名旅游專家、北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，云南是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的多發(fā)地區(qū)，推行導(dǎo)游薪酬制的旅行社，目前云南只有一家，“成本上升，旅游團(tuán)費(fèi)報(bào)價(jià)將大幅度上升，后期能否推開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題。”

低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)仍是頑疾

前述云南網(wǎng)消息還稱，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)巡視員徐光佑表示，爭(zhēng)取今年7月底能夠解決云南省導(dǎo)游的歸屬問(wèn)題。

對(duì)于推行導(dǎo)游薪酬制，上述云南省旅發(fā)委內(nèi)部人士稱，“我預(yù)期，效果會(huì)很好。我們也會(huì)將是否向?qū)в伟l(fā)工資，作為檢查旅行社的一個(gè)重要事項(xiàng)。”

“導(dǎo)游的問(wèn)題，沒(méi)有固定收入和工資，一切經(jīng)濟(jì)來(lái)源只能從誘導(dǎo)游客購(gòu)物來(lái)體現(xiàn)。解決了收入問(wèn)題，這方面有了保障，才好解決誘導(dǎo)購(gòu)物的問(wèn)題。另一方面，必然增加旅行的成本，避免旅行社走價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)的路。”上述云南省旅發(fā)委內(nèi)部人士進(jìn)一步表示。

強(qiáng)迫消費(fèi)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的普遍亂象。牽涉導(dǎo)游管理的問(wèn)題，未來(lái)如何去規(guī)范行業(yè)發(fā)展？

此前，一位昆明旅游業(yè)從業(yè)代表曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，導(dǎo)游薪酬制度等方面的改革，在云南亦被提出良久，前期亦進(jìn)行了一些工作，但導(dǎo)游掛靠旅行社、歸屬與利益分配難題依然是旅游市場(chǎng)的頑疾。

小羅則認(rèn)為，行業(yè)亂象根源還在于旅行社低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。2003年時(shí)，四川某知名景區(qū)的團(tuán)費(fèi)為900元/人，“那時(shí)門票價(jià)格還很低”，“現(xiàn)在是600元/人，團(tuán)費(fèi)卻沒(méi)有什么變化，企業(yè)利潤(rùn)情況可想而知”，“要做好，就要實(shí)事求是地不做低價(jià)團(tuán)、不強(qiáng)迫購(gòu)物。”

劉思敏則建議，解決旅游業(yè)亂象，先重點(diǎn)解決強(qiáng)制交易、強(qiáng)制消費(fèi)的問(wèn)題，應(yīng)該把重點(diǎn)放在打擊強(qiáng)制消費(fèi)，加大打擊力度。“旅行社、導(dǎo)游行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，加之沒(méi)有淘汰機(jī)制，都需要進(jìn)一步改善。”

“導(dǎo)游問(wèn)題、旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)等，治理需要多管齊下，怎么去規(guī)范起來(lái)？要加大對(duì)違規(guī)、違法進(jìn)行查處。”前述云南省旅發(fā)委人士稱。