每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

東北人口流失現(xiàn)象，引起了中央部委及地方的共同關注。

6月23日，國家發(fā)改委網(wǎng)站上出現(xiàn)了一條課題研究征集公告，即發(fā)改委振興司擬以公開征集的方式組織開展相關課題研究?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，該研究課題圍繞東北振興戰(zhàn)略問題，設9個研究題目，共151萬元課題經(jīng)費。其中，東北地區(qū)人口和人才問題研究被放在第二個研究課題的位置，課題經(jīng)費為20萬元，足以顯示對于東北人口問題的重視。

此外，經(jīng)濟發(fā)展水平目前處于全國后位的東北三省也早已是“坐不住了”，紛紛開始支招支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引人才回流。“對東北而言，目前的人口流動是過于‘孔雀東南飛’了，今后應該也要多一些‘孔雀東北飛’?！边|寧社會科學院副院長梁啟東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，針對東北人口凈流出的情況，既要留住本地人才，同時要吸引外地的資本、技術，將人才往東北集聚。

財政補貼大學生創(chuàng)業(yè)

地方層面而言，首先在減少人才的流出上，黑龍江省社會科學院社會學研究所研究員魯銳認為，應該適時調整發(fā)布最低工資標準，到2015年全省各市（地）最低工資標準爭取達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

在魯銳看來，還應積極研究部分行業(yè)最低工資標準，探索建立最低工資標準評估機制，如針對森工、農(nóng)墾和煤炭三大行業(yè)人均收入低等問題，積極爭取國家加大投入，逐步實現(xiàn)三大行業(yè)由過低收入行業(yè)向較高收入行業(yè)的跨越。

此外，東北三省已紛紛出招促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。譬如今年3月，黑龍江為留住人才，直接推出了現(xiàn)金補貼：全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市(地)以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同，用人單位分別按照不低于3萬元、5萬元的標準給予補助。

兩個月后，黑龍江又發(fā)布《關于促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，從8個方面采取30條政策措施支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中文件提出每年安排1億元大學生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，并提供2年期額度為10萬元的財政貼息貸款。

而遼寧則將目光聚焦在了創(chuàng)業(yè)孵化基地上。遼寧省政府6月出臺《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，要求到2016年底前，每個縣（市、區(qū)）至少要建設1個創(chuàng)業(yè)孵化基地。對達到規(guī)定標準的各級創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，適當提高省財政補貼標準。

對吉林省而言，除相關政策優(yōu)惠和支持外，今年4月10日，國務院總理李克強現(xiàn)身吉林大學大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，勉勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)增添了信心。

主動吸引“孔雀東北飛”

在盼著“大雁北歸”的同時，正如梁啟東所言，更要主動吸引“孔雀東北飛”?！耙胁鸥?、有知識、有技能的人才流入，很重要的是打造一個寬松的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境?！彼f。

“精簡政府權力、提供更多的稅收優(yōu)惠及更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，企業(yè)容易辦且有空間辦得好，大伙兒自然都來了?！绷簡|說。

在魯銳看來，還要努力創(chuàng)造適宜于中小企業(yè)生存的環(huán)境。要改變東北地區(qū)當前產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)整體上比重偏小，高端產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多的現(xiàn)狀。加速調整結構,優(yōu)化企業(yè)格局。要大力支持服務業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展。

黑龍江人社廳一位人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，目前黑龍江省人社廳涉及就業(yè)工作的五個處室負責人均在深入基層調研就業(yè)工作，其中特別是調查5月出臺的促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)30條意見的落實情況。“這個意見出臺到現(xiàn)在實施了一個月，省政府要求我們明確落實情況?！?/p>

摸清楚落實情況后，黑龍江在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面又將有新的動作。上述人士透露，在詳細了解促進大學生就業(yè)的成果后，省人社廳等相關部門將會研究促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗能否用于促進其他不同就業(yè)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)上。他表示，這是一個黑龍江省級層面較為全面的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方案，目前正在制定中。