◎每經(jīng)評論員 葉檀

有地方政府加緊征收房租稅費(fèi)，成為房地產(chǎn)方面資本利得征繳的微妙信號。

從7月1日開始正式施行的《河南省房屋租賃管理辦法》，以政府令的形式將房屋租賃備案登記作為一種制度確定下來。今年5月，鄭州出臺《鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理實(shí)施方案》，實(shí)際上早在2012年4月10日，鄭州已宣布全面啟動(dòng)鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理工作。

房租征稅有個(gè)人所得稅法等可依，河南的做法不算過分。但此前由于監(jiān)管成本高昂，房租稅費(fèi)尤其是住宅租賃稅費(fèi)形同虛設(shè)。

《河南商報(bào)》報(bào)道，2012年之前，鄭州市住宅租賃登記備案率不足10%，非住宅登記備案率約40%。2012年到2014年，據(jù)粗略估算，鄭州市住宅租賃登記備案率最高處于10%到15%之間，非住宅租賃登記備案率不足50%?？磥?012年之后推進(jìn)不力。

從2012年至2014年，鄭州全市共有10個(gè)職能部門，16個(gè)縣（市、區(qū)）、管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）共1320人，參與房屋租賃聯(lián)合管理工作，共采集信息22.8萬條；住宅登記備案2.3萬戶。也就是說，僅看住宅出租這一項(xiàng)，平均每年登記備案量僅為7666戶。

花了那么大代價(jià)，每年備案增加不快，說明房租稅費(fèi)管理運(yùn)行成本之高。

租房需要繳納的稅費(fèi)不少?！逗幽仙虉?bào)》6月30日對鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處處長進(jìn)行了專訪。稅務(wù)部門相關(guān)人士介紹：“出租一套住宅，需要繳納的各種稅大約為租金的15.5%，其中主要包括營業(yè)稅、房產(chǎn)稅以及個(gè)人所得稅。”相比而言，商業(yè)用房的綜合稅率約為37%，其中房產(chǎn)稅為12%，較住宅的4%高出兩倍。

房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、印花稅可以理解，但媒體提及的另兩項(xiàng)費(fèi)用讓人難以理解。之所以只是媒體提及，因網(wǎng)上搜索《河南省房屋租賃管理辦法》未提及稅費(fèi)內(nèi)容，而鄭州市人民政府網(wǎng)站上搜索《鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理實(shí)施方案》，搜索結(jié)果是“0”。

只能引用媒體報(bào)道。如果是住宅租賃，需按照租金的1%繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按房屋面積大小繳納20元到100元不等的租賃手續(xù)費(fèi)。此外，還要按照所處地段不同，繳納每平方米0.5元到6.5元不等的土地收益金。

質(zhì)疑在2012年時(shí)就有。當(dāng)年6月29日《河南商報(bào)》報(bào)道，手續(xù)費(fèi)引發(fā)不滿。當(dāng)時(shí)鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處稱，其收費(fèi)是有依據(jù)的，如豫計(jì)收費(fèi)【2002】315號、鄭價(jià)公【2003】5號，以及鄭價(jià)公【2005】6號文件等。

法律人士則提出，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》雖然規(guī)定出租人和承租人應(yīng)向房管部門備案，但沒有規(guī)定備案的時(shí)候房管部門可以收費(fèi)。原國家計(jì)委和原建設(shè)部的通知，以及省市由此衍生的相關(guān)通知中指出，房屋租賃手續(xù)費(fèi)屬于“經(jīng)營服務(wù)性”收費(fèi)，鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處作為鄭州市房管局二級機(jī)構(gòu)，一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，能收這個(gè)“經(jīng)營服務(wù)性”費(fèi)用嗎？

時(shí)任鄭州市物價(jià)局政策法規(guī)處副處長左一平表示，鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處確實(shí)沒有權(quán)力收取“經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用”，不過經(jīng)查詢，現(xiàn)在收取費(fèi)用的是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”，這是一個(gè)企業(yè)性質(zhì)的單位——和鄭州市房產(chǎn)租賃市場管理處是“一套人馬兩塊牌子”。

經(jīng)鄭州市工商局查詢，鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心于1999年登記開業(yè)，屬于全民所有制性質(zhì)。其中一位負(fù)責(zé)人解釋：“我們單位是自收自支單位，這些費(fèi)用通過租賃服務(wù)中心收取，款項(xiàng)直接繳到財(cái)政部門開立的專用賬戶上，我們需要經(jīng)費(fèi)時(shí)，再審批。”

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，包括該單位的處長和副處長在內(nèi)，其人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)，都是從這些費(fèi)用里來的——看看，收了費(fèi)養(yǎng)活的是政府下屬的一家企業(yè)。

這樣的做法并非鄭州一地才有，其他地方類似的名目也層出不窮，這與之前媒體所披露的“饅頭辦”之類奇葩機(jī)構(gòu)如出一轍。

一方面禁止群租增加租房者，另一方面又用各種名目來增加收費(fèi)，看來要做到稅收法治、規(guī)范收費(fèi)實(shí)屬不易。