每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰    

今日（7月13日），上海市政府新聞辦公室官方微博發(fā)布消息稱，上海質(zhì)監(jiān)局在總結(jié)2014年10項改革舉措經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)形勢，研究形成了上海質(zhì)監(jiān)局2015年自貿(mào)區(qū)質(zhì)量技監(jiān)工作改革12條舉措。

《每日經(jīng)濟新聞》注意到，出臺2015年新一輪自貿(mào)區(qū)12條舉措在3個“聚集”上下功夫，圍繞著3個方面的重點任務(wù)及其12項改革措施再次展開。涉及標(biāo)準(zhǔn)備案、組織機構(gòu)代碼受理、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工制度、檢驗檢測機構(gòu)資格認(rèn)定、特種設(shè)備行政審批等質(zhì)監(jiān)職能范圍內(nèi)的常規(guī)業(yè)務(wù)。消息稱，上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局在自貿(mào)區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)先行先試，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)復(fù)制推廣到自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)。

記者注意到，2015年初，上海市質(zhì)監(jiān)局著眼全國自貿(mào)試驗區(qū)擴容、上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)的新形勢和上海改革的實際，研究出臺了新一輪12項改革舉措，將質(zhì)監(jiān)改革進一步推向縱深。對于這12條新改革，市場認(rèn)為，每條改革其實都是一個創(chuàng)新，其成功落地的背后都有著一整套優(yōu)化、細(xì)化、固化的工作制度和經(jīng)驗做法。

具體而言，在聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力方面，上海市質(zhì)監(jiān)局將在自貿(mào)區(qū)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，試點負(fù)面清單制度。進一步開放檢驗檢測市場，試點運用市場手段讓自貿(mào)試新規(guī)驗區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的第三方檢驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)國家和上海地方兩級政府的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)。推動建立以計量認(rèn)證為基礎(chǔ)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入制度。

其次，在聚焦城市運行安全、加強事中事后監(jiān)管方面，創(chuàng)新建立分類監(jiān)管制度。探索建立以企業(yè)自我風(fēng)險控制、第三方風(fēng)險評價、市場化風(fēng)險管理、社會舉報監(jiān)督以及政府風(fēng)險監(jiān)測和科學(xué)綜合監(jiān)管為目標(biāo)的分類監(jiān)管制度。建立完善質(zhì)量信用體系。推行電梯使用管理單位“首負(fù)責(zé)任制”，明確安全管理責(zé)任。建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

另外，在聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建社會共治格局方面，創(chuàng)新社會團體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)登記管理，以“即用即登”的方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)協(xié)會等社團法人組織，積極制定并組織實施按市場機制運行的社會團體標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺本市社會團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)則。開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，圍繞“商貿(mào)物流一體化、托盤使用通用化、倉儲配送便利化”等要求，開展自貿(mào)試驗區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點。探索建立重點行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價方式。完善企業(yè)設(shè)立變更業(yè)務(wù)“一口受理”程序，試點網(wǎng)上辦證。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，截止一季度上述改革已經(jīng)有5項舉措完成落地，其中2項改革也正在二季度正式啟動運行，至此，2015年上海自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)改革新舉措已經(jīng)落地過半。

據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹稱，2015年度第二季度即將運行的改革新舉措分別為加快電梯監(jiān)管創(chuàng)新，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)試點放開電梯定期檢驗市場，鼓勵獲得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)參與檢驗，推動形成企業(yè)自主選擇檢驗機構(gòu)的市場競爭機制；取消部分換證企業(yè)實地檢查環(huán)節(jié)，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管中被評為A類及以上類別建筑用熱軋鋼筋和水泥產(chǎn)品AA類企業(yè)，其省級發(fā)證證書到期延續(xù)時，生產(chǎn)條件若無重大變化，可以通過提交書面承諾、網(wǎng)上公示的方式，簡化審批流程，取消實地核查。

另據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局自貿(mào)區(qū)分局方面透露，今年，上海市質(zhì)監(jiān)局將在自貿(mào)區(qū)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度自查報告制度的改革試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大改革受益面，將取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度自查報告制度的做法從自貿(mào)區(qū)復(fù)制、推廣到上海全市。