每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李菲菲    

◎每經(jīng)記者 李菲菲

據(jù)陜西省目前披露的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資，以及限額以上企業(yè)（單位）實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額三大主要指標(biāo)，增速同比大幅下滑，導(dǎo)致前5月經(jīng)濟(jì)增速難言樂觀。

按照官方預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增速，2015年陜西省要實(shí)現(xiàn)GDP增速為10%，從目前情況來看，陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“保十”目標(biāo)壓力徒增。面對這樣的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)毓賳T也坦言“壓力很大”，地方政府積極出手打響GDP保衛(wèi)戰(zhàn)，諸多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策相繼出臺。

在此情形下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪陜西省決策咨詢委員會辦公室主任郭衛(wèi)東，解析陜西省經(jīng)濟(jì)增速下滑背后的原因，并為此后的發(fā)展提出建設(shè)性意見。

三大因素拖累GDP

NBD：日前，陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全省1~5月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，主要指標(biāo)相比往年同期均難言樂觀，您認(rèn)為，導(dǎo)致今年前5月經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因有哪些？

郭衛(wèi)東：主要是由于工業(yè)生產(chǎn)增速下滑、投資增速回落及消費(fèi)市場增速緩慢三個(gè)方面的原因造成的，其中影響最大是前兩部分。

NBD：能具體說明一下嗎？為什么是工業(yè)增速和投資影響最大？

郭衛(wèi)東：工業(yè)增速下滑最主要是在能源化工行業(yè)，受煤價(jià)和油價(jià)下跌拖累。陜西省能源化工體量占到整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的55%~60%左右。陜西去年煤產(chǎn)量5億噸左右，去年煤價(jià)大體在260~300元/噸，煤價(jià)下跌是致使工業(yè)增加值下跌的第一因素。其次是油價(jià)不景氣，雖然油價(jià)今年略有回升，但幅度仍很小。

第二大因素是制造業(yè)。制造業(yè)不景氣直接導(dǎo)致有色冶金行業(yè)現(xiàn)狀不佳。上半年增速比較好的是食品、生物醫(yī)藥、電子信息，軟件，通信等領(lǐng)域，但這些行業(yè)在陜西總體工業(yè)增加值中的占比很小，其上升不能從根本上拉動全省GDP。

NBD：那投資增速下跌的主要原因又是什么呢？

郭衛(wèi)東：首先從政府投資能力上講，除了受實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響外，目前國家嚴(yán)格控制地方債務(wù)，從嚴(yán)監(jiān)管地方投融資平臺，使得地方政府的投資能力受到了一定限制。

嚴(yán)控地方債從長遠(yuǎn)看是為了穩(wěn)定我國投資的長遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)避系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情形下，地方政府應(yīng)該考慮如何把社會資本引導(dǎo)到有需求的項(xiàng)目上，需要策劃持續(xù)盈利性項(xiàng)目，構(gòu)建良好的投資環(huán)境，吸引社會資本。

其次，從具體地市來講，全省投資增速緩慢最主要的就是受西安、榆林、延安三市投資明顯下降拖累所致，過去西安投資占全省的接近三分之一，榆林，延安也是大市，這三個(gè)城市投資增速下跌對全省影響較大。

發(fā)展仍須強(qiáng)化優(yōu)勢資源

NBD：您認(rèn)為陜西省投資增速緩慢很大程度上源于西安、榆林、延安三市投資放緩所致，其中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，延安降幅最大，原因在哪？后續(xù)又該如何應(yīng)對？

郭衛(wèi)東：能源化工在延安經(jīng)濟(jì)中占比最重，這使得延安受國際能源價(jià)格大跌影響最為嚴(yán)重。要保證延安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，依然要保證能源化工的首要地位，創(chuàng)造最好的環(huán)境支持能源化工類項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。

比如延長在富縣60萬噸煤制烯烴項(xiàng)目，今年進(jìn)展不快也主要是因?yàn)橛蛢r(jià)下跌使得企業(yè)投資能力下降，在此情況下更把投資加碼在重點(diǎn)項(xiàng)目上。

另外，延安的新城建設(shè)也是支持延安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的支撐點(diǎn)，需要持續(xù)推進(jìn)。此外，也可在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)下游深加工、裝備制造類、紅色旅游等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。延安總體還是項(xiàng)目不足，策劃項(xiàng)目依然是延安的頭等大事。

NBD：同為“能源之城”的——榆林也面臨著與延安同樣的境遇，對它而言下半年如何穩(wěn)增長？

郭衛(wèi)東：能源化工和煤炭在榆林占比非常高，首先是要發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前煤炭資源雖然產(chǎn)能過剩，但榆林的煤質(zhì)很好，要加大煤轉(zhuǎn)化比例、延長煤和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，煤炭下游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是今后榆林最重要的思路。

具體項(xiàng)目來看，如神華千億煤化工項(xiàng)目。煤價(jià)下跌影響了神華的投資能力，使得開工難度很大。在這樣的情況下，國家、省一級都要給予支持，使建成的項(xiàng)目能夠正常發(fā)揮產(chǎn)能，不然就會造成投資浪費(fèi)。

NBD：占陜西GDP接近三分之一的西安，今年上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亦不佳，事實(shí)上當(dāng)?shù)卣延兴袆?，推出了諸如“樓市新九條”穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，對此您怎么看？

郭衛(wèi)東：從長遠(yuǎn)看，西安最重要的還是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資，圍繞裝備制造業(yè)、電子信息等領(lǐng)域。具體可利用智能化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、3D打印、智能制造等技術(shù)改造提升裝備制造、電子信息等行業(yè)，這里面投資的空間還很大，未來會成為西安經(jīng)濟(jì)新增長極。

此外，要增加房地產(chǎn)開發(fā)投資，此前出臺的“樓市新九條”也是出于這方面的考量。就目前“穩(wěn)增長”的要求下，當(dāng)?shù)卣o出一些利好政策是合適的，從長遠(yuǎn)考慮依然要依照市場機(jī)制發(fā)展。