結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效資源整合是重點(diǎn)

國企改革年內(nèi)還會(huì)再提速(熱點(diǎn)聚焦)

人民日報(bào)記者羅蘭

今年以來，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況繼續(xù)向好。財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-5月，國有企業(yè)利潤降幅收窄。而最近召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議再次為國企改革定調(diào)，頂層設(shè)計(jì)方案也即將出臺(tái)。有關(guān)專家指出，這表明當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的態(tài)勢越來越明顯，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，年內(nèi)國企改革還會(huì)再提速。

利潤降幅持續(xù)收窄

國企虧損問題一直為社會(huì)所詬病，而財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，這一問題正得以改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—5月，國有企業(yè)利潤總額9237.5億元，同比下降3.3%，1-5月利潤降幅-3.3%，比1-2月(-21.5%)收窄18.2個(gè)百分點(diǎn)，比1-3月(-8%)、1-4月(-5.7%)分別收窄4.7和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)看，1-5月，交通、電子、化工和電力等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增幅較大；石油、石化、建材和機(jī)械等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比降幅較大；煤炭、鋼鐵和有色行業(yè)持續(xù)減虧，但仍未擺脫累計(jì)虧損狀態(tài)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希認(rèn)為，一些傳統(tǒng)行業(yè)通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)開始邁向新的起點(diǎn)；而一些新興行業(yè)則乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展的步伐在加快，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力正在積聚。

地方國企盈利能力長期不如央企，如今，響應(yīng)政府改革號(hào)召，各地及時(shí)部署各種不同的國企改革方案，并積極落實(shí)，今年1—5月，地方國有企業(yè)利潤今年首次出現(xiàn)同比增長，比上年同期增長2.1%。其中，東部地區(qū)繼續(xù)保持較高增幅，中、西部地區(qū)降幅繼續(xù)放緩。

頂層設(shè)計(jì)即將出臺(tái)

國企改革頂層設(shè)計(jì)一直為社會(huì)所關(guān)注。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，國企改革的頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)制度體系，由若干文件組成。按照這個(gè)思路，可以發(fā)現(xiàn)，5月5日的十二次深改會(huì)議，提出改革的“三個(gè)有利”的標(biāo)準(zhǔn)；6月5日的十三次深改會(huì)議，提出改革的兩個(gè)保障機(jī)制，都是為大規(guī)模的改革提供準(zhǔn)備。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，以及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》兩份文件，其核心是黨管國企，防止國有資產(chǎn)流失，加快形成“全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力”的新的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前的頂層設(shè)計(jì)方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委的職責(zé)、央企的劃分等內(nèi)容。

央企整合也是一大關(guān)注點(diǎn)。國泰君安專家任澤平、宋雙杰認(rèn)為，預(yù)計(jì)國企改革頂層設(shè)計(jì)方案即將落地，央企整合將成為重要方向，有利于產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)能輸出、參與全球競爭、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的央企整合最值得期待。

“央企整合的推動(dòng)因素強(qiáng)大。從國家層面和央企的發(fā)展及使命考慮，央企合并確實(shí)有其內(nèi)在動(dòng)因：一是增強(qiáng)市場競爭力，占據(jù)國際市場；二是提升國資資產(chǎn)證券化率；三是維護(hù)產(chǎn)業(yè)和國家安全；四是實(shí)現(xiàn)國家資產(chǎn)保值增值，改善企業(yè)結(jié)構(gòu)。”兩位專家分析說。

未來將成經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)柱石

國企改革成功后，將成為中國經(jīng)濟(jì)的更強(qiáng)柱石。鄧普頓新興市場團(tuán)隊(duì)執(zhí)行主席麥樸思說，現(xiàn)在，政府似乎比以往任何時(shí)候都有決心要解決國企內(nèi)部的管理缺陷，把中國經(jīng)濟(jì)重塑成為更突出的市場導(dǎo)向型和實(shí)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。

今年是國企改革的重要一年，改革進(jìn)程明顯加速，各項(xiàng)政策有序推動(dòng)。“國資委將帶頭進(jìn)行自我改革，把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場主體的活力和競爭力。而在下一步國企改革過程中，要重點(diǎn)規(guī)范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，確保公開透明，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。”國資委主任張毅稱。

李錦對國企改革持樂觀態(tài)度。他表示，2015年，混合所有制、投資經(jīng)營公司和董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)會(huì)得到推進(jìn)，企業(yè)自身重組和混合經(jīng)濟(jì)將“雙輪驅(qū)動(dòng)”，帶動(dòng)了整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整恐怕會(huì)出現(xiàn)在2015年下半年，將形成一個(gè)比較大的兼并重組的浪潮。

來源：人民日報(bào)