每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 馮彪    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 馮彪

從領(lǐng)漲到領(lǐng)跌，A股市場(chǎng)上，由國(guó)企改革概念聚集起來(lái)的人氣，也因18日國(guó)企改革板塊單日下跌7.92%而遭到巨大打擊。

但是，當(dāng)日晚間，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議公布的內(nèi)容足以鼓舞士氣。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要在國(guó)企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。

此前，曾有傳聞國(guó)企改革“1+N”的頂層方案將會(huì)分批公布。對(duì)于此次深改組會(huì)議透露的信息，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，當(dāng)前國(guó)企改革的條件已基本成熟，國(guó)企改革的文件集中一批出臺(tái)的可能性大。

方案出臺(tái)時(shí)機(jī)基本成熟

“在幾個(gè)改革領(lǐng)域中，深改組發(fā)布的會(huì)議公告再次將國(guó)企放在了第一位，足以看出國(guó)企改革在改革全局中的重要性。”李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說(shuō)。

近來(lái)，國(guó)企改革頂層方案頗受關(guān)注，但至今仍是猶抱琵琶。盡管記者多方打探，得到的消息依然是“很快”、“近期發(fā)布”。彭博社的消息略顯勁爆，稱(chēng)中國(guó)計(jì)劃本月公布改革框架方案，最早或就在本周。

然而，作為長(zhǎng)期研究國(guó)企改革的專(zhuān)家的李錦此前呼吁國(guó)企改革“急不得，也不能急”。他還說(shuō)：“國(guó)企改革方案出臺(tái)，這是件大事，需要統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)斟酌，條件成熟再擇機(jī)出臺(tái)，但這個(gè)條件隨著時(shí)間也會(huì)發(fā)生變化。”

此前，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的文章也顯示，國(guó)有企業(yè)改革系列配套文件已經(jīng)基本形成。但為何至今沒(méi)有公布？有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，由于此前一段時(shí)間，股票市場(chǎng)動(dòng)蕩較大，可能是方案出臺(tái)時(shí)間推遲的原因之一。

對(duì)于目前的條件，李錦認(rèn)為，從客觀上來(lái)說(shuō)，方案出臺(tái)的相關(guān)條件已經(jīng)基本具備，例如，目前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本市場(chǎng)相對(duì)而言比較穩(wěn)定。而對(duì)于18日，國(guó)企改革板塊領(lǐng)跌A股，李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“這種一兩天的特殊狀況應(yīng)該不會(huì)影響大局。”

另外，6月份以來(lái)，國(guó)企主要指標(biāo)呈現(xiàn)回暖跡象。例如，上半年交通、化工、電子和電力等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大。而曾經(jīng)嚴(yán)重虧損的煤炭、鋼鐵行業(yè)開(kāi)始扭虧為盈。這或?qū)楸据喐母餇I(yíng)造良好基礎(chǔ)。

集中一批公布可能性大

記者了解到，頂層方案將采取“1+N”的形式，其中，“1”是指一個(gè)深化國(guó)企改革總體指導(dǎo)意見(jiàn)，“N”是指十幾個(gè)與之配套的分項(xiàng)改革實(shí)施方案。

李錦認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)似應(yīng)分成方向裝置、基礎(chǔ)裝置、體制裝置、動(dòng)力裝置、連動(dòng)裝置、保障裝置等幾個(gè)板塊?？偡桨甘枪苤笇?dǎo)思想、目標(biāo)、方向、道路與原則的，綱舉才能目張。

本輪國(guó)企改革涉及范圍廣，據(jù)悉，頂層方案將涉及國(guó)企分類(lèi)、混合所有制改革、股權(quán)激勵(lì)和員工持股、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、央企整合重組、薪酬改革、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等多項(xiàng)問(wèn)題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲知，上述改革領(lǐng)域的相關(guān)方案由不同的部委分頭起草。例如，國(guó)企分類(lèi)方案由國(guó)資委負(fù)責(zé)、混合所有制的方案由發(fā)改委負(fù)責(zé)、投資經(jīng)營(yíng)公司和薪酬改革方案則分別由財(cái)政部和人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)。

此前業(yè)界傳言，這一系列的改革方案將分批出臺(tái)。但是本次中央深改組的會(huì)議公告稱(chēng)，“集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案”。李錦分析，這些方案已經(jīng)長(zhǎng)期蘊(yùn)釀，加上，深改組的表態(tài)，這可能意味著各部門(mén)已經(jīng)形成共識(shí)，系列改革方案集中一批公布的可能性大。

同時(shí)，李錦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“考慮到系列配套方案的推動(dòng)實(shí)施，需要各部門(mén)充會(huì)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，以一批的形式整體出臺(tái)，也有利于改革的協(xié)調(diào)性和整體推進(jìn)。”例如，對(duì)國(guó)企的分類(lèi)是改革的邏輯起點(diǎn)，不太可能后出，很可能會(huì)包括在一批文件里面，整體推出。