8月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議首次審議了《商業(yè)銀行法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），擬刪除商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

銀監(jiān)會(huì)主席尚福林受國(guó)務(wù)院委托對(duì)《草案》作說(shuō)明。他表示，存貸比監(jiān)管在設(shè)立之初對(duì)于約束商業(yè)銀行信貸規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張，防范和控制商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展，存貸比監(jiān)管已不適應(yīng)當(dāng)前商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的需要。取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)是銀行業(yè)改革以及更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也符合國(guó)際慣例。

民生證券研究院固定收益研究負(fù)責(zé)人李奇霖對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，存貸比考核指標(biāo)首先不符合利率市場(chǎng)化下銀行負(fù)債資產(chǎn)多元化的發(fā)展要求。其次，不符合外匯占款派生存款能力下降的歷史背景。第三，催生高成本表外融資業(yè)務(wù)和月末高息攬存款不符合降低融資成本的要求。

“取消存貸比之后，銀行將向通道業(yè)務(wù)說(shuō)再見(jiàn)。”李奇霖認(rèn)為，在地方預(yù)算軟約束和房地產(chǎn)上升周期下，由于表內(nèi)貸款行業(yè)約束，存貸比約束，在融資需求得不到滿足的情況下，銀行的利潤(rùn)考核壓力借道表外為上述主體融資，信托、券商資管、基金子公司成為表外融資通道。存貸比監(jiān)管弱化，通道業(yè)務(wù)存在價(jià)值下降，上述機(jī)構(gòu)將從通道向資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)體融資成本也因此有邊際上的改善。

尚福林表示，考慮到《商業(yè)銀行法》全面修改涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜，短期內(nèi)難以完成，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，作為穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)具體措施，先就取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)盡快修改《商業(yè)銀行法》，具有積極意義。銀監(jiān)會(huì)將與法制辦等部門抓緊推動(dòng)《商業(yè)銀行法》的全面修改工作。