每經(jīng)編輯 李婷    

“平潭將建投資70億建賽馬場(chǎng)”、“平潭國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)不日將批準(zhǔn)”……隨著第二批自貿(mào)區(qū)掛牌，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，而其中最引人“好奇”的平潭自貿(mào)區(qū)備受關(guān)注。

今年4月，國(guó)家旅游局今年4月出臺(tái)了《關(guān)于支持中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開(kāi)放意見(jiàn)》支持平潭建設(shè)國(guó)際旅游島。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》實(shí)地走訪平潭島對(duì)平潭島今年以來(lái)最為受管制的國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研。福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)管委會(huì)副主任謝秀桐在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露，目前《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》（征求意見(jiàn)稿）和《平潭國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）已經(jīng)初步編制完成，但目前仍然在征求意見(jiàn)階段。其中《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》完成之后將逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院，而平潭國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》完成后將上報(bào)福建省。

平潭國(guó)際旅游島建設(shè)是平潭自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要落子，隨著平潭各種建設(shè)的實(shí)質(zhì)性展開(kāi)，對(duì)于福建當(dāng)?shù)厣鲜泄墒?，尤其是以旅游、醫(yī)院、物流、電子商務(wù)開(kāi)發(fā)為新一輪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的平潭發(fā)展（000592，SZ）有著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。

快速“質(zhì)變”：欲推馬術(shù)競(jìng)猜

平潭需要一個(gè)向上的杠杠，一個(gè)國(guó)際旅游島快速“質(zhì)變”的抓手。現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)抓手可能就是馬術(shù)。

事實(shí)上，關(guān)于平潭可能上馬術(shù)項(xiàng)目的傳聞已經(jīng)很久，在今年上半年的海峽旅游博覽會(huì)期間，一則“平潭70億建賽馬場(chǎng)”的網(wǎng)絡(luò)消息在朋友圈瘋轉(zhuǎn)，甚至引發(fā)了相關(guān)公司的股價(jià)波動(dòng)。

盡管最終70億的消息未能最終證實(shí)，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪獲悉，自福建平潭自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，確實(shí)有不少企業(yè)前來(lái)和平潭管委會(huì)洽談投建賽馬場(chǎng)的事宜，當(dāng)中的企業(yè)名單就包括平潭發(fā)展、美麗之冠等等。

平潭管委會(huì)一度對(duì)外公開(kāi)建設(shè)賽馬場(chǎng)的消息。今年年初，在福建省舉辦的自貿(mào)區(qū)籌備的相關(guān)媒體通氣會(huì)上，有媒體報(bào)道，平潭管委會(huì)副主任周青松表示，平潭會(huì)在國(guó)家允許的政策框架內(nèi)，開(kāi)展賽馬活動(dòng)。不是香港那種博彩性質(zhì)的賽馬，但考慮采取獎(jiǎng)金式的方式，先把活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，看相關(guān)部委能否逐步放開(kāi)，先前已有國(guó)際賽馬俱樂(lè)部等組織到平潭考察過(guò)。

在今年4月底福建自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)日，平潭對(duì)外公布的2015重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，就明確將舉辦馬術(shù)賽事列入其中。

近日福建省出臺(tái)得《發(fā)展規(guī)劃》中雖然沒(méi)有明列馬術(shù)，但也將體育競(jìng)技作為平潭自貿(mào)區(qū)旅游發(fā)展重點(diǎn)。

事實(shí)上，平潭要發(fā)展“馬術(shù)”的構(gòu)想要早于提出建設(shè)國(guó)際旅游島之前，其源于平潭縣政協(xié)委員李遵云的一份《關(guān)于在平潭開(kāi)設(shè)賽馬競(jìng)猜文化業(yè)的提案》。

李遵云在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，其本人長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)政策研究，上述提案在2013年就已經(jīng)提出了。李遵云在研習(xí)平潭地方志發(fā)現(xiàn)，自唐宋起，平潭就作為“牧馬地”存在，并設(shè)立了“牧監(jiān)”作為管理機(jī)構(gòu)，而當(dāng)時(shí)平潭的馬匹就有作為報(bào)送各種文書(shū)使用的“官馬”以及專門用于走“茶馬古道”的善于攀爬的“商馬”。

李遵云認(rèn)為盡管后期由于環(huán)境惡化等原因?qū)е缕教兜鸟R絕跡，但“馬”從歷史上可以說(shuō)就是平潭的文化符號(hào)。而目前平潭自貿(mào)區(qū)要發(fā)展文化旅游，發(fā)展馬術(shù)與之正契合。

此外，李遵云還認(rèn)為，平潭開(kāi)發(fā)能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于“共同”的文章能不能做好。這一“共同”文章若不能做好，其發(fā)展模式和速度就勢(shì)必大打折扣。假如在中央的特許下，把平潭的賽馬競(jìng)猜文化業(yè)與臺(tái)灣馬祖、澎湖的博彩業(yè)有機(jī)整合、結(jié)合起來(lái)，就在平潭島這個(gè)“特殊的區(qū)域”實(shí)施開(kāi)放賽馬競(jìng)猜文化業(yè)，并邀請(qǐng)研究、組建馬祖、澎湖列島博彩業(yè)的“班底”一同參與平潭賽馬競(jìng)猜文化業(yè)。

盡管平潭的“馬術(shù)”尚處于論證期，但地方政府的積極態(tài)度也吸引了不少企業(yè)前來(lái)洽談。據(jù)李遵云透露，目前平潭的馬術(shù)項(xiàng)目已經(jīng)吸引到一家國(guó)際知名的外資企業(yè)前來(lái)洽談，按照企業(yè)和管委會(huì)初步接洽的初步設(shè)想，馬術(shù)項(xiàng)目的場(chǎng)地或?qū)⑦x址在平潭“最美的沙灘”壇南灣的附近，一旦項(xiàng)目簽約獲批，將規(guī)劃面積將達(dá)到6000~7000畝的場(chǎng)地，并建設(shè)10萬(wàn)人的看臺(tái)，總投資將達(dá)到370億，成為全球最大的中國(guó)馬術(shù)項(xiàng)目。

盡管距離項(xiàng)目落地還有諸多不確定性，但李遵云樂(lè)觀認(rèn)為，平潭是國(guó)內(nèi)唯一綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加的政策洼地，中央賦予平潭一系列獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的政策，一旦國(guó)內(nèi)的政策允許放開(kāi)，平潭獨(dú)具優(yōu)勢(shì)“最快明年就能夠有相關(guān)的進(jìn)展”。

而在李遵云看來(lái)，一旦馬術(shù)競(jìng)猜項(xiàng)目獲批，將給平潭發(fā)展帶來(lái)真正的快速“質(zhì)變”。

不過(guò)上述消息并未得到平潭管委會(huì)官方正式回應(yīng)，甚至眼下對(duì)于馬術(shù)項(xiàng)目眼下也低調(diào)不提。

平潭旅游：常態(tài)化“滿房”

雖然作為馬術(shù)這樣的大項(xiàng)目要真正進(jìn)入實(shí)施還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平潭當(dāng)?shù)氐穆糜魏湍瓿跸啾纫呀?jīng)有了很大的飛躍。

剛過(guò)去的暑假，是平潭自貿(mào)區(qū)掛牌以后的第一個(gè)旅游旺季，福建平潭海壇旅行社有限公司董事長(zhǎng)薛斌介紹，和往年相比，今年來(lái)平潭的游客增加了不少浙江、江西等外省游客，大家都是沖著對(duì)“自貿(mào)區(qū)”的好奇紛至沓來(lái)，各種級(jí)別的酒店在期間常態(tài)化“滿房”。

“我們的導(dǎo)游人才非常緊缺。”薛斌告訴記者，在旺季的“非常時(shí)期”，公司招聘了大量兼職導(dǎo)游，這些導(dǎo)游幾乎都是平潭本島居民，其中有普通的家庭主婦，也有學(xué)校的老師等等。

不過(guò)，受到多個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，盡管今年是平潭自貿(mào)區(qū)首個(gè)旅游旺季，但暑假期間其公司的整體業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)并不是特別明顯。

平潭是旅游季節(jié)性很強(qiáng)的地區(qū)，雖然適合旅游的時(shí)期有半年，但長(zhǎng)期以來(lái)，平潭真正的旅游旺季就只有暑假的7~8兩個(gè)月份。在此前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，福建平潭海壇旅行社即是平潭的第一家民營(yíng)旅行社（成立于2001年），也是唯一一家。董事長(zhǎng)薛斌最早也是在平潭縣政府相關(guān)的旅游部門工作，而后“下海”經(jīng)商。

“以前平潭旅游基本上都是公務(wù)旅游”，薛斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，這種狀況一直持續(xù)到2010年才結(jié)束，2011年平潭海峽跨海大橋通車，平潭旅游一夜之間“質(zhì)變”，薛斌的旅行社一直維持在6名左右的員工數(shù)量增加到了40人，而當(dāng)年的游客接待量也創(chuàng)下了新高，可以說(shuō)是之前數(shù)年接待量的總和。

今年，隨著自貿(mào)區(qū)的掛牌，平潭的名氣也得到推廣，很多人知道平潭就是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)，而平潭政府也借機(jī)推出相關(guān)的平潭旅游卡通推廣“大使”向外推薦。

薛斌表示，今年其公司的一個(gè)重要舉措是準(zhǔn)備將旅行社升格為“國(guó)際旅行社”，從過(guò)去只能做地接和組團(tuán)業(yè)務(wù)，升格為可以做臺(tái)灣游等國(guó)際業(yè)務(wù)的公司。

目前平潭政府在向外推薦一項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，即無(wú)配額限制乘坐“海峽號(hào)”、“麗娜號(hào)”客船直達(dá)臺(tái)灣。這幾年臺(tái)灣游一直是大陸游客的一個(gè)熱門選擇，但受到配額限制，通常6月報(bào)名排到8月才能出行都極為正常。除了無(wú)配額限制的海峽號(hào)，另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是快速且票價(jià)便宜。據(jù)平潭澳前碼頭的工作人員介紹，一張直達(dá)臺(tái)灣的普通船票價(jià)格約在600~700元，比從福州到臺(tái)灣的機(jī)票價(jià)格至少便宜一半。這條航線吸引了不少游客選擇出行。

平潭“中轉(zhuǎn)”：臺(tái)灣旅行社來(lái)了

升格為自貿(mào)區(qū)的平潭，今年還首次吸引了幾家臺(tái)資旅行社的入駐，目前臺(tái)灣地區(qū)排名不錯(cuò)的山富旅行社也準(zhǔn)備以獨(dú)資方式入駐平潭。

已經(jīng)在平潭經(jīng)商15年的臺(tái)商薛德清說(shuō)，當(dāng)年自己生意受挫，因故來(lái)到平潭。發(fā)現(xiàn)這里和自己“小時(shí)候”的臺(tái)灣好像，于是抱著“療傷”的心態(tài)留在了平潭。

15年后的平潭再次吸引到臺(tái)商的進(jìn)入，這一次的理由不太一樣。自今年7月首家臺(tái)灣合資旅游社進(jìn)入平潭，目前平潭已有包括光華、臺(tái)灣海峽友誼等幾家臺(tái)資旅行社的入駐。

此前第一家臺(tái)資獨(dú)資旅行社曾特批落戶廈門，后退出市場(chǎng)，沉寂多年后，受益自貿(mào)區(qū)政策利好，臺(tái)資旅行社再次進(jìn)軍大陸市場(chǎng)。

平潭臺(tái)灣海峽友誼旅行社執(zhí)行副總張金山告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前其公司在平潭系合資經(jīng)營(yíng)。據(jù)悉，早在去年平潭自貿(mào)區(qū)還在籌備期間，臺(tái)灣海峽友誼旅行社就已經(jīng)開(kāi)始籌備在平潭設(shè)立在大陸的運(yùn)營(yíng)中心。

不過(guò)張金山坦言，布局平潭很大一部分原因，是以平潭作為“據(jù)點(diǎn)”，更大的目標(biāo)是將臺(tái)灣民眾通過(guò)海峽號(hào)經(jīng)平潭再到福建的武夷山、廈門以及大陸的其他旅游熱門地。

據(jù)平潭旅游業(yè)從業(yè)者透露，目前在平潭注冊(cè)成立的臺(tái)資旅行社實(shí)際在平潭開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)的并不多，即使準(zhǔn)備入駐平潭的臺(tái)灣山富旅行社也是希望跟平潭本地旅行社進(jìn)行對(duì)接，對(duì)這些臺(tái)資旅行社而言更多的是“搶注”的意義。

“臺(tái)灣旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)也相對(duì)小，很多臺(tái)灣旅行社都對(duì)大陸市場(chǎng)興趣濃厚。”張金山透露，其公司之所以選擇平潭作為運(yùn)營(yíng)中心很大一部分原因是依托母公司的“海峽號(hào)”兩岸直航客輪作為重要的渠道，將臺(tái)灣游客在平潭中轉(zhuǎn)。

房產(chǎn)先升溫：核心區(qū)域房租堪比福州

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平潭的發(fā)展雖然剛剛起步，但當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)升溫，房租等都堪比福州等福建中心城市。

平潭本身天然擁有一些不錯(cuò)的自然資源景觀，去年中央領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)視察特別提及的龍王頭海灘如今也是平潭游客的主要目的地，不過(guò)在旅游界的名氣及旅游配套方面，平潭還處于原生態(tài)的開(kāi)發(fā)初期。

“拿酒店接待量而言，就我們統(tǒng)計(jì)，目前平潭的大小酒店客房數(shù)總共才3000間。”張金山表示，這樣的體量對(duì)發(fā)展旅游業(yè)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而硬件的建設(shè)需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，除了客房之外、包括餐飲和旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)等等，這個(gè)初期開(kāi)發(fā)至少還需要1~2年的時(shí)間。

另一個(gè)對(duì)平潭旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅的是平潭的高物價(jià)。臺(tái)商薛德清就對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，自己每年都在為“房東”打工，其經(jīng)營(yíng)的8個(gè)門市部一年的房租就要支出100~200萬(wàn)元，占了利潤(rùn)的很大一部分。

盡管平潭剛剛升格為自貿(mào)區(qū)，作為試驗(yàn)區(qū)也很年輕，但平潭一些核心區(qū)域的房租甚至堪比福州的一些熱門商圈，但人流量和消費(fèi)力卻遠(yuǎn)不能及。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日走訪，在今年“五一”才剛剛開(kāi)業(yè)的平潭首個(gè)旅游綜合體項(xiàng)目海壇古城時(shí)發(fā)行，開(kāi)業(yè)的門店還不多，而且人流寥寥無(wú)幾，而海壇古城的商鋪目前銷售均價(jià)達(dá)到了2～3萬(wàn)元／平方米。

“旺季太短，商戶需要依靠旺季的收入支撐一整年，從目前的人流而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”薛斌認(rèn)為，盡管平潭眼下也有多個(gè)商業(yè)旅游綜合體項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)中，也有對(duì)臺(tái)小額商品免稅的政策支持，但即使參考海南的免稅政策，即使平潭爭(zhēng)取到了同樣的免稅優(yōu)惠，但受到免稅額影響，也無(wú)法成為如香港一般的購(gòu)物目的地，很難在短期內(nèi)帶動(dòng)平潭旅游業(yè)發(fā)生質(zhì)變。