每經(jīng)編輯 夏冰    

每經(jīng)記者 

自上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，上海海關(guān)出臺(tái)的自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，累計(jì)已達(dá)31項(xiàng)。在這其中，已有14項(xiàng)制度在全國復(fù)制推廣。

10月12日在上海舉行的長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)上，上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組副組長張炳政透露，除上述14項(xiàng)制度已在全國復(fù)制推廣外，另外17項(xiàng)制度當(dāng)中的12項(xiàng)制度創(chuàng)新也即將要在全國復(fù)制推廣，上述政策一旦落實(shí)，這將對(duì)整個(gè)長江流域的通關(guān)環(huán)境有很大變化。

據(jù)上海市人民政府合作交流辦公室主任姚海透露，目前上海正牽頭探索長江流域合作新格局。“上海設(shè)計(jì)這樣一個(gè)活動(dòng)，就是要促進(jìn)長江流域城市園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作的有效對(duì)接，探索推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶省市務(wù)實(shí)合作的有效途徑，把國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略落到實(shí)處。”姚海如是指出。

若通過這次對(duì)接會(huì)能進(jìn)一步完善沿江東中西部城市互動(dòng)合作機(jī)制，從而構(gòu)筑起一個(gè)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放、內(nèi)資外資集聚輻射的長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，那么下一步，上海自貿(mào)區(qū)的一批政策制度的及時(shí)復(fù)制推廣就顯得格外重要，而在這其中，海關(guān)創(chuàng)新制度又是重中之重。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此前的2014年4月份，上海海關(guān)對(duì)外發(fā)布14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，在社會(huì)上引起較大反響。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，這些制度將有序、分層次地在全國各特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。這一年多來，各地海關(guān)陸續(xù)啟動(dòng)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣，各轄區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也可享受到上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新改革紅利。

具體而言，在這31項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中，歸屬于2014年的共有23項(xiàng)，其中包括通關(guān)便利化改革6項(xiàng)、保稅監(jiān)管改革3項(xiàng)、企業(yè)管理改革7項(xiàng)、稅收征管改革3項(xiàng)、功能拓展改革4項(xiàng)。到了2015年，上海海關(guān)方面又推出創(chuàng)新制度8項(xiàng)，其中，深化簡政放權(quán)1項(xiàng)、功能拓展改革2項(xiàng)、通關(guān)便利化改革5項(xiàng)。

除了這31項(xiàng)創(chuàng)新制度，上海海關(guān)還透露，在很多需要跨部門合作的一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，上海海關(guān)積極出臺(tái)監(jiān)管方案和支持措施，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)試點(diǎn)，并不斷升級(jí)模式、促進(jìn)規(guī)?；\(yùn)作。比如，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、國際中轉(zhuǎn)集拼、跨境電商、大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等。

也就是說，在2歲之際，上海自貿(mào)區(qū)已初步建立“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的便利通關(guān)新模式。上海海關(guān)解釋，新模式以一線“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、二線“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、區(qū)內(nèi)“自行運(yùn)輸”為標(biāo)志。這也是國際自由貿(mào)易區(qū)通行的通關(guān)模式。目前，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。