每經(jīng)編輯 夏冰    

每經(jīng)記者 

自上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，上海海關(guān)出臺的自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，累計已達31項。在這其中，已有14項制度在全國復(fù)制推廣。

10月12日在上海舉行的長江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對接會上，上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組副組長張炳政透露，除上述14項制度已在全國復(fù)制推廣外，另外17項制度當(dāng)中的12項制度創(chuàng)新也即將要在全國復(fù)制推廣，上述政策一旦落實，這將對整個長江流域的通關(guān)環(huán)境有很大變化。

據(jù)上海市人民政府合作交流辦公室主任姚海透露，目前上海正牽頭探索長江流域合作新格局。“上海設(shè)計這樣一個活動，就是要促進長江流域城市園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作的有效對接，探索推進長江經(jīng)濟帶省市務(wù)實合作的有效途徑，把國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略落到實處。”姚海如是指出。

若通過這次對接會能進一步完善沿江東中西部城市互動合作機制，從而構(gòu)筑起一個對內(nèi)對外雙向開放、內(nèi)資外資集聚輻射的長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作平臺，那么下一步，上海自貿(mào)區(qū)的一批政策制度的及時復(fù)制推廣就顯得格外重要，而在這其中，海關(guān)創(chuàng)新制度又是重中之重。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此前的2014年4月份，上海海關(guān)對外發(fā)布14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，在社會上引起較大反響。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，這些制度將有序、分層次地在全國各特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。這一年多來，各地海關(guān)陸續(xù)啟動對上海自貿(mào)區(qū)14項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣，各轄區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也可享受到上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新改革紅利。

具體而言，在這31項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中，歸屬于2014年的共有23項，其中包括通關(guān)便利化改革6項、保稅監(jiān)管改革3項、企業(yè)管理改革7項、稅收征管改革3項、功能拓展改革4項。到了2015年，上海海關(guān)方面又推出創(chuàng)新制度8項，其中，深化簡政放權(quán)1項、功能拓展改革2項、通關(guān)便利化改革5項。

除了這31項創(chuàng)新制度，上海海關(guān)還透露，在很多需要跨部門合作的一些重點難點領(lǐng)域，上海海關(guān)積極出臺監(jiān)管方案和支持措施，推動相關(guān)項目啟動試點，并不斷升級模式、促進規(guī)?；\作。比如，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、國際中轉(zhuǎn)集拼、跨境電商、大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè)等。

也就是說，在2歲之際，上海自貿(mào)區(qū)已初步建立“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的便利通關(guān)新模式。上海海關(guān)解釋，新模式以一線“先進區(qū)、后報關(guān)”、二線“批次進出、集中申報”、區(qū)內(nèi)“自行運輸”為標(biāo)志。這也是國際自由貿(mào)易區(qū)通行的通關(guān)模式。目前，上海自貿(mào)區(qū)進、出口平均通關(guān)時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。