每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健    

從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。

中央高層在過去的十天內(nèi)，頻頻提到供給側(cè)改革。11月10日的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議，可謂中國宏觀政策的重大分水嶺：在這個會議上，中共中央總書記習近平正式提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”

黨的十八屆五中全會上通過的中央關于“十三五”規(guī)劃的建議稿中，明確提出要“優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。”

經(jīng)濟學家馬光遠告訴《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者，這也意味著，“十三五”期間中國將把實現(xiàn)可持續(xù)增長、突破中等收入陷阱的政策著力點放到打破各種障礙、釋放經(jīng)濟增長的活力、提高潛在增長率的“供給端”上來。

減速增長下轉(zhuǎn)換經(jīng)濟引擎

NBD：以往我國對經(jīng)濟增速重視程度更高，經(jīng)濟調(diào)控也往往通過擴大投資為代表的需求端政策為主，目前情況是否出現(xiàn)變化？

馬光遠：從經(jīng)濟增長基本理論講，7%的增長是一個比較高的增速，如果這個數(shù)字大家認為很差的話，那說明對整體經(jīng)濟的基本走勢出現(xiàn)了誤讀。

當前，制造業(yè)、房地產(chǎn)、出口、投資、消費、基建是拉動經(jīng)濟增長的最主要的要素，它們承擔了中國經(jīng)濟增長99%的動力，不過這六大要素近期都出現(xiàn)了一些問題，只有基建投資去年全年增長21%，遠遠高于GDP的增速。

中國經(jīng)濟發(fā)展需要更換引擎，從全國范圍內(nèi)看，還沒有新的引擎足以替代過去的六大要素，但如果依然過度依靠老的經(jīng)濟增長模式，今后的道路只會越走越窄。

NBD：下一步，中國經(jīng)濟需要著力解決的主要矛盾是什么？

馬光遠：未來3~5年的時間里，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，我們可能要面臨企業(yè)重組、倒閉等很多沖擊，但我認為，需要擔心的不是經(jīng)濟增長速度，而是在減速增長的情況下，如何完成經(jīng)濟增長引擎的轉(zhuǎn)換，如何完成思維的轉(zhuǎn)換。

過去30多年，企業(yè)競爭主要依靠做規(guī)模，成就行業(yè)的大龍頭，同時依靠低廉的勞動力成本來獲得競爭力。中國當前制造業(yè)總規(guī)模全球第一，但是競爭力仍處在非常低端的水平。

在新的周期下，全球主要經(jīng)濟體都在謀劃兩件事：再工業(yè)化、在全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域進行新的布局。下一個階段對中國來講，要在國際經(jīng)濟競爭中穩(wěn)住陣腳，應該主要做好兩件事：打造中國制造業(yè)的國際競爭力，以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域爭取制高點。

過去30年我們創(chuàng)造了全球經(jīng)濟增長的奇跡，下一個30年很難再有奇跡，我們只有通過改革，通過改變發(fā)展方式，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才有可能真正擺脫中等收入陷阱等一系列問題。

轉(zhuǎn)向供給端的必然選擇

NBD：高層也是在下一個五年規(guī)劃的關口上，屢屢提到供給端改革，您認為這有什么現(xiàn)實意義？

馬光遠：所謂“加強供給側(cè)結(jié)構性改革”，就是在制度層面構建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等制度體系，放松管制，打破壟斷，釋放民間資本活力；在技術層面，通過營造激勵創(chuàng)新的生態(tài)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動；在人力層面，通過教育制度改革，實現(xiàn)人力資本跨越；在社會保障層面，通過提升社保水平和改革收入分配，實現(xiàn)共享發(fā)展。

從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。

當下的中國經(jīng)濟，包括制造業(yè)、人口紅利、消費等在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都趨于疲弱，這同時也意味著，必須通過供給端的改革，提升經(jīng)濟潛在增長率，而不是通過加大刺激，人為實現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長”。

NBD：側(cè)重增長的供給并不發(fā)軔于中國，您覺得其內(nèi)涵是什么？

馬光遠：中國經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的時代背景盡管和當年美國經(jīng)濟面臨的環(huán)境不同，但又有很多相似之處。上世紀70年代，美國經(jīng)濟也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯。

在宏觀經(jīng)濟學演變史上，“供給學派”在上世紀80年代的美國可謂風靡一時。這個學派是上世紀70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟學強調(diào)需求方面的理論，而特別著重于供給方面的一個思想流派，其代表人物包括諾獎得主蒙代爾以及拉弗。其政策主張在某種程度上可謂戳到了美國經(jīng)濟的最大病癥，因而被美國總統(tǒng)里根采納，以“里根經(jīng)濟學”而揚名立世。

供給學派強調(diào)決定經(jīng)濟增長的決定因素，無論是長期還是短期，都是經(jīng)濟中的勞動和資本的配置與有效利用，認為抑制潛在增長率的主要原因是過多的政府干預，以及過高的稅收，因此主張放寬各種管制，降低邊際稅率。

一個運動員最終成績?nèi)Q于其體能，而不是短期的訓練或者獎金等刺激政策。這就是供給經(jīng)濟學的真正內(nèi)涵。