每經(jīng)編輯 張敬偉    

中韓簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）好事多磨。最難之事，莫過(guò)于韓國(guó)輿論和民眾對(duì)于保護(hù)本國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的敏感性。盡管如此，韓國(guó)國(guó)會(huì)還是于11月30日批準(zhǔn)了中韓FTA。在此之前，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠還對(duì)國(guó)會(huì)推遲批準(zhǔn)FTA表示遺憾。

東亞經(jīng)濟(jì)體中，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既存在一定的同質(zhì)性，譬如出口導(dǎo)向，但更大的是互補(bǔ)性。11月26日，美國(guó)福布斯網(wǎng)站公布了最依賴中國(guó)的國(guó)家和地區(qū)，其中日本排在第五位，韓國(guó)排在第三位。數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)出口市場(chǎng)的25%是在中國(guó)，占韓國(guó)GDP的11%。因而，在韓國(guó)的外交戰(zhàn)略中，一直秉承安?？棵绹?guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)的原則。

由此亦可窺見中韓FTA對(duì)韓國(guó)的重要性。單從美韓FTA的波折看，韓國(guó)民眾尤其農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)也是全球聞名。為了保護(hù)自身權(quán)益不受來(lái)自外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，通過(guò)街頭運(yùn)動(dòng)向政府施壓都是尋常之事。

中韓FTA也難以擺脫這一掣肘。11月30日，韓聯(lián)社在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，中韓FTA將會(huì)導(dǎo)致低價(jià)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品涌入韓國(guó)市場(chǎng)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品造成損失——未來(lái)20年韓國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品收益將減少3620億韓元。因而，韓聯(lián)社認(rèn)為，韓國(guó)政府應(yīng)該在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域放慢開放速度，而在韓國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如電子產(chǎn)品和汽車制造上加大開放力度。

從本國(guó)利益出發(fā)，為本國(guó)出口貿(mào)易爭(zhēng)取更大空間本無(wú)可厚非。但是中韓兩國(guó)政府已經(jīng)簽署FTA，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系也已形成協(xié)議文本。兩國(guó)市場(chǎng)開放和關(guān)稅減免等問(wèn)題，均有明確的時(shí)間表和路線圖。雙方各自的利益關(guān)切也都達(dá)成了共識(shí)。只等各自的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，就可步入落實(shí)階段。此時(shí)民間的怨氣和輿論場(chǎng)的牢騷已經(jīng)失去意義。

政治家的視野畢竟遠(yuǎn)大。對(duì)于中韓FTA的意義，樸槿惠有時(shí)不我待的緊迫感。她強(qiáng)調(diào)，中韓FTA每推遲生效一天，韓國(guó)將喪失40億韓元（約合人民幣2228萬(wàn)元）的出口機(jī)會(huì)。一年損失將高達(dá)1.5萬(wàn)億韓元，折合人民幣83.5億元。

韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)中韓FTA，可謂明智之舉。對(duì)于韓國(guó)而言，這個(gè)市場(chǎng)狹隘的半島國(guó)家，有了更廣闊的中國(guó)市場(chǎng)，有助于其出口的穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)于嚴(yán)重依賴中國(guó)市場(chǎng)的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，中韓FTA等于在制度層面保證了中國(guó)成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后盾。

當(dāng)然，韓國(guó)市場(chǎng)也給予中國(guó)商品更多的出口機(jī)會(huì)。無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)，中韓FTA對(duì)兩國(guó)都是雙贏紅利。更重要的是，韓國(guó)是中國(guó)游客熱衷的旅游目的地，中韓FTA有助于提升韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)和量。

廣義的東亞地區(qū)，雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定談判可謂風(fēng)起云涌。美國(guó)主導(dǎo)的亞太區(qū)域12國(guó)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）已經(jīng)簽署協(xié)議，正處于各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)階段。此外，還有中國(guó)力推的涵蓋16國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判。中日韓自貿(mào)區(qū)談判也正在進(jìn)行中，橫跨太平洋兩岸更廣范圍的亞太地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）也在北京和馬尼拉兩次APEC峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)。

盡管亞太區(qū)域存在著復(fù)雜的地緣政治博弈，以及競(jìng)爭(zhēng)性因素的大國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)情結(jié)，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化卻是潮流大勢(shì)，順昌逆亡。

區(qū)域內(nèi)的中美日經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)都深諳其道，在各層次的自貿(mào)區(qū)談判中，雖然基于不同利益的考量，在自貿(mào)區(qū)談判的先后上有所取舍，但都表現(xiàn)得很積極。以中國(guó)沒(méi)有參加的TPP為例，美日的態(tài)度在發(fā)生變化，中國(guó)的立場(chǎng)也變得溫和開放。因而，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，中美日三國(guó)的目標(biāo)是一致的。

有趣的是，韓國(guó)政府在雙邊和多邊自貿(mào)談判中的態(tài)度一向謹(jǐn)慎。原因是，本國(guó)農(nóng)民對(duì)自貿(mào)協(xié)定影響韓國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品出口向來(lái)敏感，政治家也不敢過(guò)于唐突。因而，美國(guó)主導(dǎo)的TPP包括了美國(guó)幾乎所有的亞太盟國(guó)，但是唯獨(dú)少了韓國(guó)。

中、美擁有廣泛的內(nèi)需市場(chǎng)，且為全球第一、二位的貨物貿(mào)易大國(guó)。但在推動(dòng)或主持雙邊、多邊自貿(mào)和投資協(xié)定時(shí)，都表現(xiàn)出積極態(tài)度。若跟不上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的節(jié)奏，缺乏縱深市場(chǎng)的韓國(guó)，在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力將變得越來(lái)越孱弱。

中韓FTA過(guò)了韓國(guó)國(guó)會(huì)這關(guān)，等于破除了最大的障礙。希望在執(zhí)行過(guò)程中，能夠更順暢、為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供更多助力。（作者為察哈爾學(xué)會(huì)研究員）