每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

北京空氣重污染預(yù)警再次升級(jí)。12月7日，記者從北京環(huán)保局獲悉，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部于12月7日18時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警等級(jí)由橙色提升為紅色的消息，全市于12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)將啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，這也是北京市首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。

根據(jù)紅色預(yù)警要求，全北京市范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛（純電動(dòng)汽車(chē)除外）。同時(shí)，可視情況建議中小學(xué)、幼兒園停課；企事業(yè)單位可實(shí)行彈性工作制等。

此前的12月4日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾召開(kāi)專題會(huì)，強(qiáng)調(diào)要按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別，做好應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相對(duì)于一周前的空氣重污染預(yù)警，北京此次的預(yù)警級(jí)別明顯較高，應(yīng)對(duì)霧霾的力度更大。然而，紅色預(yù)警也只是京津冀眾多“首次”的一個(gè)，針對(duì)此次重污染天氣，京津冀還首次啟動(dòng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

京津冀首啟執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

北京市環(huán)保局介紹，目前，華北部分地區(qū)天氣形勢(shì)趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染。在此背景下，北京市天氣靜穩(wěn)，冷空氣減弱，濕度增大，溫度回升逆溫增強(qiáng)，空氣質(zhì)量維持在重污染水平。據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心最新監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，空氣重污染將維持到10日。按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》要求，北京市將空氣重污染橙色預(yù)警提升為紅色。

實(shí)際上，在重污染天氣紅色預(yù)警的啟動(dòng)問(wèn)題上，由于對(duì)社會(huì)生活影響較大，啟動(dòng)較為謹(jǐn)慎，此前即便是PM2.5不斷爆表但仍以橙色預(yù)警為主。

近日，北京市環(huán)保局舉行大氣污染防治工作座談會(huì)，就近期北京市空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)工作存在的不足以及未來(lái)發(fā)展方向，進(jìn)行座談交流。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這或許是在為紅色預(yù)警的啟動(dòng)作鋪墊。

對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次北京市啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警是依照預(yù)警機(jī)制要求，當(dāng)前的預(yù)報(bào)水平完全可以實(shí)現(xiàn)預(yù)警要求，這應(yīng)該成為一種常態(tài)化手段。

實(shí)際上，在經(jīng)歷了11月26日至12月1日空氣重污染后，12月6日~9日京津冀地區(qū)再次出現(xiàn)重污染天氣，京津冀地區(qū)空氣污染再一次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，除了北京首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警外，京津冀三地也首次啟動(dòng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)介紹，2015年11月，京津冀三地環(huán)保部門(mén)協(xié)商建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)生跨區(qū)域、流域環(huán)境污染或空氣質(zhì)量重污染等時(shí)期，京津冀三地環(huán)保部門(mén)將開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同打擊區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。

針對(duì)此次污染過(guò)程，經(jīng)京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合會(huì)商，決定于12月6日至9日期間首次啟動(dòng)三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)了解，此次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法主要檢查對(duì)象：一是區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源；二是冬季供暖燃煤鍋爐和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放源；三是當(dāng)?shù)乜諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案規(guī)定的需實(shí)施停限產(chǎn)、停工等應(yīng)急減排措施的排污單位。

環(huán)保部加強(qiáng)預(yù)案責(zé)任追究

針對(duì)12月6日~9日京津冀地區(qū)空氣重污染過(guò)程，近3天來(lái)，陳吉寧部長(zhǎng)已召開(kāi)了兩次會(huì)議。

12月4日，在專題會(huì)上，陳吉寧要求加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)督檢查、信息發(fā)布、專家解讀、污染原因分析、效果評(píng)估等方面工作。

同時(shí)，環(huán)保部發(fā)文要求，要按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別；有針對(duì)性地開(kāi)展空氣重污染應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況督查，確保應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施落實(shí)到位等。12月6日召開(kāi)的會(huì)議上，陳吉寧進(jìn)一步提出，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)不及時(shí)、應(yīng)對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

駱建華認(rèn)為，應(yīng)對(duì)霧霾問(wèn)題，不僅僅是政府的責(zé)任，還應(yīng)該有企業(yè)和公眾責(zé)任，環(huán)保部提出了一些要求，實(shí)際上是把全社會(huì)治霾的機(jī)制激活了。

實(shí)際上，地方政府層面的舉措也在不斷加碼和推進(jìn)。

天津市定于12月7日至9日開(kāi)展第三輪檢查回訪活動(dòng)。具體包括：回訪第二輪檢查中的問(wèn)題整改情況，抽查污染防治任務(wù)落實(shí)情況，抽查重點(diǎn)污染問(wèn)題治理情況等。同時(shí)要求，自大檢查活動(dòng)12月7日啟動(dòng)至12月底，全市所有土石方作業(yè)的建筑工地全部停工。16個(gè)檢查組、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府將全力做好督查和抽查。

值得一提的是，天津市在公布2015年第三輪全市大檢查舉報(bào)電話時(shí)，按區(qū)域和檢查組類別公布，且全部為手機(jī)號(hào)，與檢查組直接對(duì)接。

同時(shí)，山東省環(huán)保廳除要求各地按預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)最高值判定空氣質(zhì)量預(yù)警級(jí)別外，進(jìn)一步要求各市重污染天氣應(yīng)急工作應(yīng)急指揮部要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組成聯(lián)合督查組，直奔現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)曝光。

與上月底的京津冀地區(qū)霧霾過(guò)程相比，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，在壓力之下，京津冀及周邊地區(qū)應(yīng)對(duì)霧霾的執(zhí)行措施明顯加碼。

時(shí)間：

12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，這也是北京市首次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。

影響：

北京市范圍內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛（純電動(dòng)汽車(chē)除外）。同時(shí)，可視情況建議中小學(xué)、幼兒園停課；企事業(yè)單位可實(shí)行彈性工作制等。