每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

自2014年底國家發(fā)改委推出七大重大投資工程包，2015年中經(jīng)過補(bǔ)充，目前已經(jīng)進(jìn)行了一年多時(shí)間。

2016年1月12日，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，截至2015年11月，11大類重大工程包已開工48個(gè)專項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資47099億元。

雖說工程包有11個(gè)，但投資額度卻差異甚大。信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸累計(jì)投資均已超萬億，兩者加在一起的投資數(shù)額超過11個(gè)工程包總投資額的一半。

同期發(fā)布的還有國家發(fā)改委在2015年的審批、核準(zhǔn)數(shù)字。李樸民介紹，國家發(fā)改委在去年一年里共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，目前經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷動能轉(zhuǎn)換期，受前期新開工項(xiàng)目和施工項(xiàng)目總投資增速很低的影響，投資增速仍有繼續(xù)放緩的壓力。不過，隨著財(cái)政支出進(jìn)度加快，投資資金來源增速回升，各項(xiàng)穩(wěn)增長政策釋放效力，2016年降幅會收窄，比2015年微降。

去年核批固投額逾2萬億

2015年前11個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）89062億元，同比增長18.2%，增速比1到10月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長23.3%，增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長20.5%，增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較高水平，各級政府的努力不容小覷。據(jù)李樸民介紹，2015年全年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目280個(gè)，總投資25159億元。

其中，12月份共審批核準(zhǔn)32個(gè)，總投資5151億元。包括水利項(xiàng)目1個(gè)，總投資30億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，總投資2517億元；能源項(xiàng)目7個(gè)，總投資2494億元；高技術(shù)項(xiàng)目6個(gè)，總投資96億元；其他項(xiàng)目2個(gè)，總投資14億元。

2015年前11個(gè)月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，延續(xù)了十余個(gè)月的下滑趨勢，不過卻也連續(xù)兩個(gè)月保持在10.2%的水平。據(jù)多家機(jī)構(gòu)判斷，2015年全年，我國固定資產(chǎn)投資增速也大致在10%稍高的水平。

連平認(rèn)為投資增速低位企穩(wěn)，對第四季度經(jīng)濟(jì)增長的下拉作用減弱。而且11月固定資產(chǎn)投資資金來源增速回升0.6個(gè)百分點(diǎn)至7.9%，也有助于之后投資增速的企穩(wěn)。

對于尚未公布的12月份數(shù)據(jù)，連平判斷，固定資產(chǎn)投資增速將在10.3%，比11月微升。

本月初，中科院發(fā)布報(bào)告稱，2016年全年固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速將保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，全年固定資產(chǎn)投資增速大約為10%左右。

預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，在“促投資、穩(wěn)增長”的政策作用下，固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目與新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速均呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢。隨著重大項(xiàng)目審批速度加快、民間投資市場準(zhǔn)入擴(kuò)大，2016年第一季度固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速筑底企穩(wěn)的可能性較大。

信息交通包攬半壁江山

2014年底，七大工程包出爐，當(dāng)時(shí)的普遍預(yù)測是總投資超過10萬億，其中僅2015年投資就將超過7萬億。2015年6月，工程包“七變十一”，新加入的包括積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流和城市軌道交通。有媒體報(bào)道，十一大工程包可能撬動的投資總額超過15萬億。

國家發(fā)改委12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2015年11月，11大類重大工程包已開工48個(gè)專項(xiàng)、304個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資47099億元。

雖然工程包有11個(gè)，但投資數(shù)字卻差異甚大。信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸是投資規(guī)模最大的兩個(gè)工程包，累計(jì)投資均已超萬億，分別為13918億元和11428億元。

相比之下，城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)投資額都在百億級，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程包累計(jì)投資只有45億元。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資既能在短期內(nèi)增加有效供給，防止目前經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，也可以為未來的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)，而交通是發(fā)展的條件，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

值得注意的是，2008年“4萬億”投資中，交通運(yùn)輸同樣占到了很大比重，但今天的投資卻有所不同。

李樸民介紹，在交通領(lǐng)域，重點(diǎn)是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

比如，新建北京至霸州鐵路，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域路網(wǎng)布局的需要，對滿足沿線快速增長的城際客流需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有積極作用。

連平認(rèn)為，“十三五”開局之年可供推出的基建項(xiàng)目較多，包括加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目包建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、鐵路公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通及地下管廊等。