原標(biāo)題：我國將調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策

財(cái)政部部長樓繼偉23日表示，新能源汽車的補(bǔ)貼政策將會(huì)進(jìn)行調(diào)整，將提高補(bǔ)貼門檻，逐年下降補(bǔ)貼比例直至補(bǔ)貼完全退出。同時(shí)，現(xiàn)階段要加強(qiáng)監(jiān)管，對騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。

據(jù)了解，我國從2010年開始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策。除中央層面支持外，地方財(cái)政也會(huì)對購買新能源汽車給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼等利好政策，使我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅猛。截至2015年底，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷近50萬輛，已成為全球最大的新能源汽車市場。

在23日舉行的2016中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，樓繼偉表示，消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初期市場，但長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼容易使企業(yè)患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。

樓繼偉強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整完善政策。具體措施為：提高補(bǔ)貼門檻，突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持。在整車安全性、可靠性、一致性，以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步突出鼓勵(lì)先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。

對此，社科院戰(zhàn)略研究院研究員蔣震對記者表示，擬議中的政策調(diào)整方向說明未來消費(fèi)與生產(chǎn)將會(huì)得到兼顧，除了消費(fèi)補(bǔ)貼，也將側(cè)重補(bǔ)貼新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)成本，補(bǔ)龍頭企業(yè)，補(bǔ)技術(shù)突出的企業(yè)。只有降低研發(fā)成本，消費(fèi)者才能真正得到實(shí)惠。

財(cái)政部去年已明確發(fā)布，2017年—2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

在蔣震看來，任何產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼都有生命周期。無限制補(bǔ)貼下去只會(huì)干擾市場的正常運(yùn)行，使市場無法發(fā)揮決定性作用。新能源汽車補(bǔ)貼目的在于培育市場，讓消費(fèi)者接受這種汽車。隨著一些配套技術(shù)的成熟，比如充電樁、電站技術(shù)的發(fā)展，財(cái)政補(bǔ)貼就可以退出了。

對于新能源汽車將采取市場化的扶植機(jī)制問題，樓繼偉明確表示：“加州零排放汽車積分交易機(jī)制是特斯拉電動(dòng)車走向成功的關(guān)鍵制度，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。財(cái)政部一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制，反復(fù)論證和研究過多次，已經(jīng)有成形的思路。下一步將配合有關(guān)部門加快建立該制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶植力度不會(huì)斷檔。”

近日，有媒體對部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，通過循環(huán)使用電池等方式騙取國家補(bǔ)貼的情況進(jìn)行了報(bào)道。1月21日，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布《四部門關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》稱，將聯(lián)合財(cái)政部、科技部和發(fā)改委，在近期對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況，以及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

“造假騙補(bǔ)的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也嚴(yán)重地破壞了市場環(huán)境，我們決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。”樓繼偉說。

編輯：李語涵  審核：劉小英  終審：靳水平