每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

北京市因未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面的工作任務(wù)而被國(guó)家審計(jì)署點(diǎn)名。

2月24日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布公告，披露2015年12月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果，在肯定整改落實(shí)成效的同時(shí)，審計(jì)署也指出有些部門(mén)和地區(qū)在政策落實(shí)中存在不到位的情況。

值得注意的是，相對(duì)于2015年北京市的公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)而言，在更新公交車數(shù)量、充電樁建設(shè)等方面，任務(wù)完成比例不足一成。

對(duì)此，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，北京在電動(dòng)公交車推廣上表現(xiàn)得并不是不積極，而是一直在探索中，由于涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、安全問(wèn)題等多個(gè)方面，也不能急于求成。 

北京被指缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

2015年，審計(jì)署組織對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和29個(gè)中央部門(mén)、7戶中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)重大政策措施情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，同時(shí)重點(diǎn)檢查了民生、環(huán)保、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)及簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施落實(shí)等情況。

審計(jì)署介紹，從12月的審計(jì)情況看，各部門(mén)、各地區(qū)在積極主動(dòng)作為、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面取得一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但通過(guò)審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，有些部門(mén)和地區(qū)在政策落實(shí)中存在不到位的情況。

據(jù)介紹，主要問(wèn)題包括：部分民生保障工作落實(shí)不到位，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，部分地區(qū)未按時(shí)完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)，有些單位依托行政審批或認(rèn)定事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)等四個(gè)方面。

其中，北京市未按時(shí)完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，被審計(jì)署點(diǎn)名。

根據(jù)《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施》的要求，北京市2015年應(yīng)更新2500輛公交車（其中投入電驅(qū)動(dòng)車1383輛），并建設(shè)與更新電驅(qū)動(dòng)車輛相配套的172個(gè)充電樁。

審計(jì)署稱，截至2015年末，因協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、購(gòu)車招標(biāo)投標(biāo)程序復(fù)雜、公交車充電樁建設(shè)缺乏行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃等，僅完成194輛車更新任務(wù)，其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個(gè)，剩余168個(gè)正在前期規(guī)劃中。

一位北京市新能源汽車發(fā)展的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在電動(dòng)公交車推廣方面牽扯到一些硬件條件問(wèn)題，比如場(chǎng)站設(shè)施上沒(méi)有想象中那么容易解決，需要各方的協(xié)調(diào)，為此相關(guān)部門(mén)還進(jìn)行過(guò)討論。

發(fā)展模式仍在探索中 

“北京電動(dòng)公交車推廣遇到的是共性問(wèn)題，牽涉到各方的利益，北京作為首都，受到條條框框的管理限制，協(xié)調(diào)上的難度會(huì)比較大，解決場(chǎng)地、電力資源配置、充電樁安裝等問(wèn)題都需要大家共同面對(duì)。”上述專家說(shuō)。

據(jù)了解，北京市電動(dòng)公交車發(fā)展較早，早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間就已開(kāi)始推廣使用，近年來(lái)，隨著城市環(huán)境壓力加大，在政府大力補(bǔ)貼之下，電動(dòng)公交車的推廣逐漸鋪開(kāi)。

王秉剛介紹，現(xiàn)在電動(dòng)公交車的更新有六七種方案，要考慮技術(shù)方案的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在是靠國(guó)家高額度的補(bǔ)貼，但這種補(bǔ)貼肯定是短期行為，如果把補(bǔ)貼拿掉，推廣就會(huì)維持不下去。

“電動(dòng)公交車推廣方案還在探索中，比如天津市上得非?？欤茝V換電模式，現(xiàn)在做不下去了，（因?yàn)椋┮粋€(gè)換電站建設(shè)就花費(fèi)2~3億元。”王秉剛說(shuō)，他去北京小營(yíng)電動(dòng)公交站做過(guò)調(diào)研，采取的是快充模式，充電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用只需2000萬(wàn)元，可以給200輛車快充。對(duì)比各種電動(dòng)公交發(fā)展模式，從經(jīng)濟(jì)性、方便實(shí)用性等方面考慮，快充模式在將來(lái)的電動(dòng)公交車推廣上最有希望，其綜合成本最低。“現(xiàn)在全國(guó)各地多在探索，對(duì)各種方案進(jìn)行比較，我覺(jué)得如果急急忙忙推廣某一種模式不一定好。”

實(shí)際上，除了經(jīng)濟(jì)性外，在電動(dòng)公交車發(fā)展過(guò)程中，安全性也是不得不重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。近年來(lái)，上海、廈門(mén)、深圳等多地均出現(xiàn)電動(dòng)公交車起火的事件。

有行業(yè)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，電動(dòng)公交車推行必須要謹(jǐn)慎，要給夠充裕的時(shí)間，裝滿一車電池的公交車安全隱患比較大，安全問(wèn)題可能比經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更為重要。