每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)帶隊(duì)考察人社部，并主持召開(kāi)20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的就業(yè)工作座談會(huì)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是政府各項(xiàng)工作的根本，而增加就業(yè)崗位是保障民生的根本。

針對(duì)最易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，李克強(qiáng)為人社部“支招”：加大服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力；加快農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進(jìn)他們就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，李克強(qiáng)總理對(duì)參會(huì)的人社部、教育部、工商總局、發(fā)改委等十幾個(gè)部門進(jìn)行了一一部署，要求各部門齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見(jiàn)到實(shí)效。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、去產(chǎn)能推進(jìn)等背景下，保就業(yè)無(wú)疑成為中央政府最關(guān)心的民生話題之一。

今年將迎1200萬(wàn)新增畢業(yè)生

李克強(qiáng)說(shuō)，就業(yè)是民生之本，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。穩(wěn)增長(zhǎng)的根本是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。

2009年以來(lái)，每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬(wàn)以上，且在逐年增加。2014年高校畢業(yè)生727萬(wàn)，2015年749萬(wàn)，每年都創(chuàng)“歷史新高”，再加上中職畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)需求，就業(yè)壓力更加明顯。

李克強(qiáng)表示，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也在不斷增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化為就業(yè)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年4月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)顯示，從業(yè)人員指數(shù)為47.8%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于臨界點(diǎn)以下，表明制造業(yè)企業(yè)用工量有所減少。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點(diǎn)。今年高校畢業(yè)生有765萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達(dá)1200多萬(wàn)，還有其他一些重點(diǎn)保障對(duì)象，要把促進(jìn)他們就業(yè)放在突出位置。

蘇海南認(rèn)為，今年就業(yè)雖面臨比較大的壓力，但依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策支持，有一系列已經(jīng)實(shí)行多年的積極就業(yè)政策，以及非公企業(yè)、中小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，能夠創(chuàng)造出許多新的就業(yè)崗位。因此，面臨的壓力是有信心應(yīng)對(duì)的。

李克強(qiáng)要求，要落實(shí)和完善大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更多發(fā)揮社會(huì)力量作用，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。要積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。加大對(duì)貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多就業(yè)。

十多個(gè)部門共同參與保障就業(yè)

去產(chǎn)能中，鋼鐵行業(yè)成為重點(diǎn)，如何平衡好失業(yè)問(wèn)題也成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。

2016年2月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出將在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。同時(shí)，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于去產(chǎn)能過(guò)程中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過(guò)剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬(wàn)人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬(wàn)人。

李克強(qiáng)說(shuō)：“我們推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，必須要做好職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等工作。不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’。”

考慮到現(xiàn)在過(guò)剩產(chǎn)能里面就業(yè)的人數(shù)依然比較多，去產(chǎn)能應(yīng)該分步穩(wěn)妥地進(jìn)行。蘇海南建議，多兼并少破產(chǎn)，多調(diào)整少關(guān)停，并想方設(shè)法創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)去產(chǎn)能所涉及行業(yè)中勞動(dòng)者的培訓(xùn)，特別是促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)能力的提升，“先挖渠后放水”，就能盡量減少失業(yè)人員。

同時(shí)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，李克強(qiáng)對(duì)參會(huì)的部門一一現(xiàn)場(chǎng)部署：人社部、教育部要對(duì)就業(yè)保障工作繼續(xù)加力；工商總局要進(jìn)一步深化商事制度改革；工信部要加大對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)人員的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗；發(fā)改委要加大統(tǒng)籌規(guī)劃；人民銀行、財(cái)政部等部門，要加大對(duì)與就業(yè)相關(guān)工作的資金支持；農(nóng)業(yè)部要在農(nóng)村開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的示范推廣；全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央等要開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)培訓(xùn)；殘疾人的生活質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的文明程度，因此中國(guó)殘聯(lián)也要對(duì)殘疾人就業(yè)出臺(tái)特殊保障措施。

“各部門要齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見(jiàn)到實(shí)效，確保老百姓安居樂(lè)業(yè)，確保人民過(guò)上好日子。”李克強(qiáng)對(duì)參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，各部門要進(jìn)一步加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。