成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)２８日遭遇無(wú)人機(jī)阻礙，東跑道停航一個(gè)多小時(shí)，５５個(gè)航班不能正常起降。如今機(jī)場(chǎng)已經(jīng)恢復(fù)正常秩序，但關(guān)于無(wú)人機(jī)駕駛與管理的深層次問(wèn)題值得思考。

成都遭遇的險(xiǎn)情并非孤例。從南京無(wú)人機(jī)撞上電線掉進(jìn)地鐵軌道，到深圳無(wú)人機(jī)高空墜落，砸壞停在路邊的汽車(chē)，僅去年至今，各地就先后發(fā)生多起無(wú)人機(jī)無(wú)序飛行影響正常工作和生活秩序的案例。

隨著科技的進(jìn)步和人們生活水平的提高，無(wú)人機(jī)應(yīng)用逐漸普及。航拍美景、巡查交通、測(cè)繪地形、噴灑農(nóng)藥、投送快遞、餐廳點(diǎn)菜……這些輕巧便捷的“小精靈”不斷滿足人們豐富而多樣的需求，為人們的工作和生活提供便利。

針無(wú)雙頭利，蔗無(wú)兩頭甜。無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景的擴(kuò)大，也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１５年底，我國(guó)無(wú)人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)僅為２１４２個(gè)，而無(wú)人機(jī)數(shù)量卻有數(shù)萬(wàn)臺(tái)，多數(shù)無(wú)人機(jī)飛行處于“黑飛”狀態(tài)。沒(méi)有培訓(xùn)、沒(méi)有申報(bào)的無(wú)人機(jī)駕駛，不僅影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)威脅公共安全、飛行安全甚至是空防安全。

監(jiān)管政策不完善，會(huì)加劇無(wú)人機(jī)的“無(wú)序”狀態(tài)。盡管民航部門(mén)陸續(xù)頒布《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理規(guī)定》《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》等文件，但缺乏約束力和可操作性，還是讓監(jiān)管陷入“管不住”的尷尬。

例如，《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》規(guī)定，室內(nèi)運(yùn)行等三種情況不用持照飛行，但對(duì)于其他不持照飛行、不申報(bào)飛行計(jì)劃的情況如何處理，缺乏明確規(guī)定。

無(wú)人機(jī)不能有人飛無(wú)人管。要讓方興未艾的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用飛得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)、更安全，更好地服務(wù)人們的工作和生活，監(jiān)督管理不能滯后。只看到無(wú)人機(jī)的美好，而無(wú)視其存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并非負(fù)責(zé)任的態(tài)度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊制定有針對(duì)性的管理細(xì)則，堵上無(wú)人機(jī)監(jiān)管“漏洞”。此外，生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，讓無(wú)人機(jī)飛行“有跡可循”。