每經(jīng)編輯 歐陽凱    

每經(jīng)記者 歐陽凱

6月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，近日國家能源局下發(fā)《關(guān)于支持深圳國際低碳城分布式能源項(xiàng)目參與配售電業(yè)務(wù)的復(fù)函》至深圳市發(fā)改委，支持深圳國際低碳城分布式能源項(xiàng)目參與配售電業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，這是國內(nèi)首個(gè)獲批參與配售電業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，將率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)、配、售電一體化。

早在去年12月，國家發(fā)改委和國家能源局綜合司聯(lián)合批復(fù)同意廣東、重慶開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，其中提到“堅(jiān)持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)則，履行社會(huì)責(zé)任”，同時(shí)還建議廣東省將“擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)”的內(nèi)容納入試點(diǎn)方案。

用戶電量保障難題待解

資料顯示，深圳國際低碳城分布式能源站項(xiàng)目是由京能集團(tuán)開發(fā)，是燃?xì)?蒸汽熱電冷三聯(lián)供分布式能源站。項(xiàng)目組成主要有分布式能源站、沼氣制備中心、智能電網(wǎng)工程及冷、熱網(wǎng)工程，該項(xiàng)目也將成為全國第一個(gè)達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)的智能化能源示范項(xiàng)目。

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，分布式能源站的余熱集中向低碳城內(nèi)的用戶供冷和供熱，同時(shí)建設(shè)區(qū)域智能微電網(wǎng)，將風(fēng)光儲(chǔ)和三聯(lián)供供能有機(jī)整合，協(xié)調(diào)優(yōu)化。

“目前也只是批復(fù)而已，離實(shí)際運(yùn)行時(shí)間還長，估計(jì)還會(huì)有很多問題，最簡單的是不是真正解決了用戶電量的保障問題，因?yàn)檫@時(shí)候不能再指望南網(wǎng)再賣電了。”一位電力規(guī)劃研究人士認(rèn)為。

其實(shí)，該電力規(guī)劃研究人士說法不無道理，本身分布式電源是在用戶所在場地或附近建設(shè)安裝，裝機(jī)容量小、靠近用戶側(cè)、建設(shè)周期短等是其特點(diǎn)，發(fā)配售電一體化后，能否滿足一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)用戶的用電量還尚存疑問。

有電改觀察人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于發(fā)配售一體化的微電網(wǎng)售電公司而言，由于擁有微網(wǎng)內(nèi)分布式電源，按照分布式電源就近消納的基本原則，首先應(yīng)該將分布式電源發(fā)出的電量賣給微網(wǎng)內(nèi)用戶消納，不足部分由微電網(wǎng)售電公司通過集中市場或與電廠的雙邊交易獲取。

“分布式光伏投資企業(yè)也在考慮如何利用微網(wǎng)擴(kuò)大向用戶的供售電范圍，電改9號(hào)文也明確支持微網(wǎng)參與電力市場交易。毫無疑問,微網(wǎng)將成為現(xiàn)階段我國社會(huì)資本面向用戶售電的重要形式之一。”上述觀察人士補(bǔ)充說道。

動(dòng)了電網(wǎng)的蛋糕？

此次項(xiàng)目獲批的一大關(guān)注焦點(diǎn)在于“發(fā)配售電一體化”。長期以來，電網(wǎng)壟斷了電力工業(yè)除發(fā)電外的輸電、配電和供電環(huán)節(jié)，獨(dú)享覆蓋國內(nèi)具有完全自然壟斷屬性的高壓輸電、中低壓配電網(wǎng)絡(luò)資源，作為單一購電方向發(fā)電廠買電，作為單一賣電方向終端用戶售電。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電網(wǎng)對(duì)于分布式新能源的壓制在于并網(wǎng)接入和發(fā)電輸出，并網(wǎng)難和輸出難的官方解釋雖是由于電網(wǎng)安全問題，但實(shí)質(zhì)上是利益分配問題，因?yàn)椴⒕W(wǎng)動(dòng)了電網(wǎng)的壟斷利益，新能源自發(fā)自用一度電直接導(dǎo)致電網(wǎng)減少一度電的價(jià)差收入。

“可以肯定的是，這次項(xiàng)目的獲批是動(dòng)了電網(wǎng)以前的利益。”上述電力規(guī)劃研究人士表示，發(fā)配售一體化企業(yè)在未來的售電競爭中有較大的運(yùn)營空間，這對(duì)于獨(dú)享蛋糕的國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)來說無疑是巨大沖擊。

“這個(gè)項(xiàng)目并不是針對(duì)電網(wǎng)公司的，是為了探索能源利用轉(zhuǎn)型，很多地方也在探索這樣的模式。”一位熟悉該項(xiàng)目的電力行業(yè)人士告訴記者，該項(xiàng)目是利用智能電網(wǎng)和綜合能源，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源體系，這里不僅包含電力系統(tǒng)。

記者了解到，該項(xiàng)目通過智能電網(wǎng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)平臺(tái)，打造創(chuàng)新型能源供應(yīng)方式，同時(shí)采用多種能源新型技術(shù)的系統(tǒng)集成方式，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)模塊化，更具可復(fù)制性，未來有望在全國區(qū)域推廣。

華北電力大學(xué)教授曾鳴則認(rèn)為，項(xiàng)目之所以能獲批在于以低碳和清潔能源利用為目標(biāo)，發(fā)配售電一體化并非傳統(tǒng)意義的廠網(wǎng)不分，完全是為了促進(jìn)碳減排和清潔能源更有效利用而設(shè)置的。

“談不上是動(dòng)了誰的蛋糕，這是國家鼓勵(lì)提倡的，大家都可以做。”在曾鳴看來，類似發(fā)配售電一體化的低碳工程，不僅國網(wǎng)、南網(wǎng)，包括發(fā)電企業(yè)以及其他社會(huì)資本、投資者均可以推廣。