◎每經(jīng)記者張雯 上周四到周五，第七屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇在澳門舉辦。本屆論壇以“創(chuàng)新產(chǎn)融合作，助力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”為主題，探討“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能合作、產(chǎn)融創(chuàng)新合作為國際基建合作帶來的機遇等話題。 在論壇上，中國基建出海的PPP模式成為高頻詞匯，與PPP模式發(fā)源地英國合作的“中英基建合作聯(lián)盟”尤其獲得了極高的關(guān)注。而在拉美和加勒比地區(qū)，中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作正在積極實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，由EPC模式逐步向特許經(jīng)營和PPP等模式轉(zhuǎn)變?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者通過深度采訪中國基建行業(yè)領(lǐng)軍人物及多位海外基建業(yè)務(wù)負責(zé)人，試圖為讀者呈現(xiàn)出中國“基建出海”的一幅全景畫面。 在“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下，中國企業(yè)加速海外布局，而“基建出?！闭蔀槠渲嘘P(guān)鍵的一環(huán)。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2016年1~4月，中國企業(yè)對外承包工程營業(yè)額達到395.6億美元，簽訂合同額589.4億美元。 在大約十年前，當(dāng)一家中國企業(yè)開始考慮一項在海外某地將要開展的基建項目時，首要考慮的往往是融資。而當(dāng)前在“一帶一路”戰(zhàn)略新形勢下，企業(yè)開始考慮融資創(chuàng)新：設(shè)計PPP（政府和社會資本合作）模式、商業(yè)銀行融資、請當(dāng)?shù)卣畵?dān)保、引入長期保險機構(gòu)、設(shè)計股權(quán)投資。 中國資本出?；I(lǐng)域，正在通過PPP模式囊括高鐵、高速公路、機場、軌道交通、治污等領(lǐng)域的“大基建”建設(shè)項目。 “很多國際承包商為增強自身國際競爭力，都在大力推動產(chǎn)融結(jié)合，以BOT、PPP等多種形式開展基礎(chǔ)設(shè)施投融資，并進行海外股權(quán)投資、兼并收購等投資業(yè)務(wù)。”中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨6月2日在第七屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上表示，“產(chǎn)融結(jié)合逐漸成為國際承包商實現(xiàn)自身多元化和跨越式發(fā)展的重要途徑和手段?！? “客戶授權(quán)對PPP進行監(jiān)管，在私營部門、公營部門有明確的目標(biāo)，這是PPP成功的基石?！庇v華使館貿(mào)易投資總署公使銜參贊斯蒂芬·艾利森告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“我了解到的經(jīng)驗是通過PPP，客戶的利潤提升了17%，承包商的成本大概降低了16%?！? 基建出海搭上PPP模式創(chuàng)新 在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，“基建出?！崩妙l現(xiàn)，中國企業(yè)紛紛在非洲、拉丁美洲踏出足跡。 數(shù)據(jù)顯示，2015年中國企業(yè)在非洲國家新簽合同額762億美元，完成營業(yè)額548億美元，聘用當(dāng)?shù)貑T工約40萬人，非洲已成為中國企業(yè)第二大海外承包工程市場。而隨著中國與拉美和加勒比國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施合作也成為最重要的領(lǐng)域之一。2015年中國企業(yè)在拉美和加勒比國家新簽合同額182億美元，同比增長10.3%，完成營業(yè)額164億美元，同比增長24.4%，拉美和加勒比地區(qū)已經(jīng)成為中國第三大承包工程市場。 現(xiàn)在，海外發(fā)展中的中國企業(yè)對投融資的要求越來越高。在此情況下，產(chǎn)融合作正成為企業(yè)更專注的一個選擇。 作為一家以國際工程承包、房地產(chǎn)開發(fā)與投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，中國建筑股份有限公司既承建基建項目，也進行項目運營。截至2015年底，中國建筑股份有限公司一共簽約了19個PPP項目，主要分布在軌道交通、市政設(shè)施、保障房領(lǐng)域，到目前為止整個投資已經(jīng)達到33億美元。 “19個PPP項目目前大部分已經(jīng)開工了，應(yīng)該說項目的進展還是比較好的?！敝袊ㄖ煞萦邢薰靖笨偛绵崒W(xué)選說，“我們也試圖將PPP模式在國外應(yīng)用，目前在歐洲、亞洲的一些國家正在尋找一些項目。我認為PPP模式將會成為這個行業(yè)發(fā)展的主流。產(chǎn)融結(jié)合正在推動基礎(chǔ)設(shè)施項目，融資方面的作用也日益顯著，尤其是在PPP領(lǐng)域找到了比較好的結(jié)合點?！? 一位參會人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“很多‘鐵公機’（鐵路、公路、機場）領(lǐng)域的項目本身有一定經(jīng)濟回報，但如果完全按照商業(yè)回報測算又有點不足，這種情況下通過常規(guī)PPP設(shè)計，引入商業(yè)銀行融資、長期保險機構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣畬Y本金部分進行擔(dān)保，總之，海外業(yè)務(wù)非?？粗赝度谫Y能力的競爭力，投融資能力強，競爭力就強?！? 德勤中國副總監(jiān)林文杰認為，“其實PPP是政府和私人企業(yè)合作的關(guān)系，最主要的理念，我們要把不同的風(fēng)險和回報分到適當(dāng)?shù)娜耸?，如果說一些設(shè)計、建設(shè)可以放到私人企業(yè)，但是把關(guān)還是要政府來承擔(dān)。整體來講，PPP項目就可以把風(fēng)險配置做到最好?！? 政府將投資種子資金 在PPP模式下，政府投資一般可以作為種子資金，借以撬動更多社會資本進入基建領(lǐng)域。 “在我們進行PPP項目的實踐里，PPP項目的重點還是要加強政府與社會的合作，通過商業(yè)化合作來發(fā)揮各自的優(yōu)勢?！编崒W(xué)選告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“比如說我們和甘肅省、金融機構(gòu)一起共同設(shè)立了1000億元的絲路發(fā)展基金，另外，我們也依托國際三大評級機構(gòu)給我們的行業(yè)最高評級，利用這些在國際市場上發(fā)行一些債券，返回來運用到PPP的項目上。只有借合理、科學(xué)的合作框架和商業(yè)模式，爭取能達到一種共贏的目的，才能為PPP的發(fā)展奠定一個好的基礎(chǔ)?！? 張向晨認為，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營需要各國政府、金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)共同發(fā)力，創(chuàng)造性地推動產(chǎn)融結(jié)合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和項目實施模式，大力推動BOT/PPP模式發(fā)展，以政府投資作為種子資金，給予必要的配套政策支持，吸引和帶動商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化融資模式，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，探討靈活高效、豐富多樣的融資產(chǎn)品，可通過銀團貸款、項目融資、股權(quán)融資等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施實施。 中國國家開發(fā)銀行副行長王用生表示，現(xiàn)階段推進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)提高金融服務(wù)水平，促進合作模式轉(zhuǎn)型升級，加快投資便利化進程。要加強金融模式創(chuàng)新。融資多元化是解決公共服務(wù)領(lǐng)域資金不足的關(guān)鍵所在，可以探索推行PPP等模式，建立政府、社會資本多元投入機制，并加大與各類基金和投資銀行的投貸結(jié)合力度。 而在更廣闊的領(lǐng)域里，“種子資金”可以囊括政府資金以外的多種資金。 中地海外集團有限公司總裁紀(jì)為民認為，應(yīng)該通過投建營一體化實現(xiàn)國際化的金融合作，不僅是使用中國政府的資金，應(yīng)該包括聯(lián)合國、世界銀行、歐盟、阿拉伯基金、港灣基金，實現(xiàn)真正向下的全球產(chǎn)能合作，實現(xiàn)中國的技術(shù)加上非洲的資源，形成歐洲的定單，形成全球的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。