每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤

在遲到了兩個(gè)月后，關(guān)于今年光伏電站建設(shè)的指標(biāo)終于下發(fā)。6月8日，國家能源局對(duì)外發(fā)布《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》。通知要求，今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模是18.1GW，其中普通光伏電站項(xiàng)目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模5.5GW。

值得注意的是，由于光伏扶貧的指標(biāo)并未在此次方案中明確公布，所以在業(yè)內(nèi)人士看來，18.1GW并非是今年光伏電站的全部指標(biāo)，按照往年的光伏扶貧量計(jì)算，今年光伏電站總的指標(biāo)或?qū)⒊^20GW。如按照每瓦10元的投資計(jì)算，今年光伏電站投資總額或超過2000億元。

在業(yè)內(nèi)人士看來，今年公布的量雖然高，給不少中小型光伏企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)，但是如何解決巨額的資金問題，也將是光伏企業(yè)面臨的難題。

今年總量有望超20GW

根據(jù)通知顯示，今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模是18.1GW，這要比去年17.8GW的規(guī)模提高了1.6%。但是值得注意的是，今年光伏扶貧的指標(biāo)未公布。而因?yàn)榱?xí)近平總書記今年視察安徽時(shí)，特別考察了安徽金寨的光伏扶貧項(xiàng)目，還有業(yè)內(nèi)人士就此預(yù)計(jì)今年光伏扶貧的指標(biāo)有望創(chuàng)新高。

今年3月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》中指出，在16個(gè)省的471個(gè)縣約3.5萬個(gè)建檔卡貧困村，并且以整村推進(jìn)方式保障200萬建檔立卡，對(duì)無勞動(dòng)能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上。以5kW每戶計(jì)算，那么200萬戶的總裝機(jī)容量達(dá)到10GW。如果按照25kW每戶計(jì)算，那么就可達(dá)到50GW。這就意味著，未來5年光伏扶貧的規(guī)模在10至50GW之間，每年的規(guī)模也要到2至10GW.

這也就意味著，如果加上今年光伏扶貧的指標(biāo)，那么今年全國新增光伏電站建設(shè)總規(guī)模有望超過20GW，“除了光伏扶貧的指標(biāo)，還有分布式的指標(biāo)，如果都加上，今年光伏電站建設(shè)規(guī)模將會(huì)創(chuàng)新高。”資深光伏人士吳國輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度，全國棄光限電約19億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時(shí)，棄光率39%；新疆（含兵團(tuán)）棄光限電7.6億千瓦時(shí)，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時(shí)，棄光率20%。

正是由于上述地區(qū)限電的原因，在此次公布的指標(biāo)中，對(duì)不具備新建光伏電站市場(chǎng)條件的甘肅、新疆、云南等地停止或暫緩下達(dá)2016年的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模（光伏扶貧除外）。

對(duì)此，吳國輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“對(duì)部分地區(qū)暫停下發(fā)指標(biāo)，是因?yàn)檫@些地區(qū)2015年的指標(biāo)還沒有完成，并且這部分區(qū)域繼續(xù)下發(fā)指標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致并網(wǎng)量進(jìn)一步加大，那么棄光問題就會(huì)更加突出。所以，此次暫停部分區(qū)域的指標(biāo)，可在一定程度上緩解這些區(qū)域的限電問題，降低這些區(qū)域的棄光率。”

同時(shí)，此次通知中，國家能源局還規(guī)定北京、天津、上海及重慶、西藏和海南等6個(gè)地區(qū)不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限，在這一定程度加大這些區(qū)域的光伏發(fā)電并網(wǎng)量。

資金難題依舊待解

全年總量有望超過20GW，如果按照每瓦投資成本在10元計(jì)算，那么今年光伏電站的投資總額或?qū)⒊^2000億元。

眾所周知，光伏企業(yè)建設(shè)光伏電站，自有資金僅占20%的比例，另外的80%資金需要企業(yè)靠融資解決。以此來計(jì)算，那么今年光伏企業(yè)融資額度將超過1600億元，如何解決這筆巨額的資金問題，成為光伏企業(yè)的難題。

值得注意的是，雖然國家層面一再要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光伏企業(yè)的支持力度，但是目前國內(nèi)各大銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)，尤其是上游制造業(yè)投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)難以甄別光伏企業(yè)融資時(shí)用于產(chǎn)能提升，還是產(chǎn)能單純擴(kuò)大，這也是金融機(jī)構(gòu)裹足不前的主要原因。加上銀行貸款利率高企，光伏企業(yè)現(xiàn)金流受到了影響。

雖然進(jìn)入2016年，金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏企業(yè)的貸款逐步在放開，但是一些中小型企業(yè)貸款依然面臨難題，“傳統(tǒng)的融資模式必須以資產(chǎn)抵押控制風(fēng)險(xiǎn)，這是光伏企業(yè)融資難的根本原因，這也意味著相對(duì)融資總額，企業(yè)還必須具有大于80%的可抵押資產(chǎn)，但是很多中小型企業(yè)不具備這些資產(chǎn)，那么融資就會(huì)面臨難題。”光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：所以今年總量有望超過20GW，對(duì)光伏企業(yè)是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。