每經(jīng)編輯 岳琦    

每經(jīng)記者 岳琦

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)石化集團(tuán)）在2014年審計(jì)中被曝出31項(xiàng)問題，4600萬(wàn)噸原油加工產(chǎn)能閑置及下屬企業(yè)管控問題引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

審計(jì)結(jié)果顯示，中國(guó)石化集團(tuán)在企業(yè)重大決策和管理方面、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娲嬖?1個(gè)問題。中國(guó)石化（60028，SH）當(dāng)晚發(fā)布公告，稱已建立起三個(gè)層面的整改工作機(jī)制，并將積極推進(jìn)整改。

國(guó)資專家李錦表示，對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)是部份央企的通病，隨著對(duì)央企本身的監(jiān)管加強(qiáng)，盡管其對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管也在加強(qiáng)，但還存在著經(jīng)濟(jì)問題向下轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，中國(guó)石化也在積極去產(chǎn)能，相信在2017年左右原油加工產(chǎn)能問題會(huì)有較大改善。

此次審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了中國(guó)石化本部及中國(guó)石化集團(tuán)國(guó)際石油勘探開發(fā)有限公司、中國(guó)石化集團(tuán)石油商業(yè)儲(chǔ)備有限公司等4家二級(jí)單位，發(fā)現(xiàn)中國(guó)石化集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、企業(yè)重大決策和管理、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)、以前年度審計(jì)查出問題整改等五方面存在問題。

企業(yè)重大決策和管理方面中，審計(jì)結(jié)果明確提出其存在違規(guī)分配原油指標(biāo)、對(duì)海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素估計(jì)不足、違規(guī)購(gòu)置辦公樓等問題，其中，重點(diǎn)提到了其對(duì)對(duì)下屬企業(yè)管控方面涌現(xiàn)出的一系列問題。

審計(jì)結(jié)果中列舉了14個(gè)中國(guó)石化集團(tuán)下屬企業(yè)的違規(guī)事件，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，累計(jì)涉及金額94.67億元，其中江蘇分公司違規(guī)從無(wú)成品油批發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)采購(gòu)成品油一案，涉及金額達(dá)25.59億元。

李錦表示，央企下屬企業(yè)相對(duì)頻繁的違規(guī)很大程度上源于問責(zé)與監(jiān)管機(jī)制不夠健全，以發(fā)布審計(jì)結(jié)果為例，事后并沒有一個(gè)明確的主體來(lái)對(duì)中國(guó)石化集團(tuán)進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確。

審計(jì)結(jié)果還提到了中國(guó)石化集團(tuán)在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴膯栴}，包括研發(fā)投入不足、存在較大加油站處理壓力等，記者發(fā)現(xiàn)，其在產(chǎn)能過剩方面也存在較大改善空間。

2011年至2014年，中國(guó)石化原油年加工能力由2.43億噸增至2.84億噸，但實(shí)際原油加工量?jī)H由2.2億噸增至2.38億噸，由此推算，其2014年的原油加工產(chǎn)能閑置達(dá)到4600萬(wàn)噸。

林伯強(qiáng)表示，很大程度上原油生產(chǎn)能力過剩不可避免。他指出，2011年之前國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)增速達(dá)到6%~10%，可自2012年后市場(chǎng)增速陡降至1%~2%，這就讓2011年左右開始新建的項(xiàng)目造成了比較嚴(yán)重的供過于求，大量產(chǎn)能閑置。

此外，2011年至2014年，中石化集團(tuán)所屬燕山石化等8家企業(yè)投資72.91億元新建的14個(gè)化工項(xiàng)目，建成后未能正常投產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)閑置；燕山石化50萬(wàn)噸/年苯酚丙酮裝置擴(kuò)能改造等5個(gè)項(xiàng)目投入4.39億元后即停建。

（實(shí)習(xí)生賀泓源對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）