每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳瞬    

◎每經(jīng)記者 吳瞬

近期，長(zhǎng)江中下游地區(qū)暴雨引發(fā)的一系列排澇問題，顯示了城市排水、水利建設(shè)等方面的短板，相關(guān)城市在水利建設(shè)投入上仍顯不足。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，目前主要的問題是，城市的建設(shè)和發(fā)展跟水利發(fā)展有點(diǎn)脫節(jié)，同時(shí)，在基層水利建設(shè)的“最后一公里”上投入嚴(yán)重不足。

或許是注意到這方面的短板，今年3月，武漢市就已經(jīng)開始為解決排澇問題進(jìn)行招標(biāo)，三大項(xiàng)目合計(jì)金額高達(dá)37.56億元。

水利建設(shè)跟不上城市發(fā)展

“近幾年來，國(guó)家的投入是很大的，總體上判斷，是干流好于支流，支流好于基層水庫(kù)，主要的問題是城市的建設(shè)和發(fā)展跟水利發(fā)展有點(diǎn)脫節(jié)?！笔⒚鞲桓嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于近年來城市發(fā)展有點(diǎn)過于膨脹，水利建設(shè)沒有跟上城市的發(fā)展，導(dǎo)致城市的內(nèi)澇危害大過干流和支流上的洪災(zāi)。

事實(shí)上，近年來，國(guó)家層面對(duì)水利事業(yè)的投入一直很大。2015年，我國(guó)水利建設(shè)投資額達(dá)7249億元，2011~2015年，水利建設(shè)年復(fù)合增長(zhǎng)率19.29%；2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”，市場(chǎng)預(yù)期“水十條”目標(biāo)達(dá)成整體市場(chǎng)空間超過2萬(wàn)億元；2016年初，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上已經(jīng)明確指出，全年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。

平安證券分析認(rèn)為，此次洪水災(zāi)害嚴(yán)重，將更加引起中央和地方對(duì)水利建設(shè)的重視，水利建設(shè)規(guī)模確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。“雖然水利建設(shè)已取得一定成就，但是汛情的嚴(yán)重仍凸顯建設(shè)的不足，我們預(yù)計(jì)未來水利建設(shè)年投資規(guī)模維持在萬(wàn)億元以上?！?/p>

僅僅加大水利建設(shè)投入是不夠的。盛明富表示，不管大中小城市，中國(guó)的城市化進(jìn)程必須與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，必須要考慮到水利和自然災(zāi)害的情況，整個(gè)這一塊必須要協(xié)調(diào)起來，不能只考慮城市發(fā)展?！氨緛砦錆h就是千湖之城，這些年發(fā)展很快，部分湖泊沒有了之后，就相當(dāng)于喪失了一些排澇的功能，一旦出現(xiàn)問題（比如暴雨）就受不了?！?/p>

“城市本身是離不開水的，但是現(xiàn)在水稍稍多一點(diǎn)，城市又受不了，說明城市規(guī)劃肯定是個(gè)問題，未來中國(guó)的城市化是個(gè)趨勢(shì)，要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)。”盛明富認(rèn)為，城市的規(guī)劃必須要與水利的規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！爸袊?guó)是一個(gè)自然災(zāi)害比較頻繁的國(guó)家，而且東西南北中差距也非常大，從1998年洪水到現(xiàn)在的洪災(zāi)，很難說以后不會(huì)再發(fā)生洪水，這在客觀上就要求以后城市的發(fā)展和規(guī)劃必須與水利規(guī)劃銜接起來。”

基層水利投入有待加強(qiáng)

在盛明富看來，除開城市發(fā)展與水利建設(shè)的脫節(jié)，還有對(duì)水利的“最后一公里”的忽視，則是另一個(gè)重要的問題?！澳壳暗膯栴}是水利的‘最后一公里’沒有解決好，這些年大江大河的治理是弄得不錯(cuò)的，但‘最后一公里’就比如一些小河、小水庫(kù)，這些由于受到基層財(cái)政的限制，并沒有太多投入。這個(gè)短板導(dǎo)致現(xiàn)在一些城市只要多下一點(diǎn)雨，就受不了，之所以內(nèi)澇危害大于干流和支流上的洪水，就是因?yàn)椤詈笠还铩隽藛栴}?！?/p>

“以前我們上報(bào)一般都是長(zhǎng)江、淮河、黃河修理得如何，現(xiàn)在很多縣以下的水利設(shè)施，絕大部分的灌溉、排澇設(shè)施都是文革期間修建的，要想改變這個(gè)情況，‘最后一公里’是必須要暢通的?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，關(guān)于基層水利投入的不足，并非是國(guó)家財(cái)力的不足，而是資源上不平衡。

盛明富表示，對(duì)“最后一公里”的建設(shè)絕對(duì)不能缺失，目前財(cái)力投入不平衡，這些年國(guó)家投入很多，但是相對(duì)于城市，基層的配套還是不太夠，“我們從國(guó)家財(cái)力上來說還是比較雄厚的，財(cái)力不是大問題，問題是一定要把財(cái)力轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的水利設(shè)施，基層在修建水利的時(shí)候需要集中財(cái)力和人力資源?！?/p>