“十三五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)入“下半場(chǎng)”。從目前已經(jīng)揭曉的各地經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”中，我們能讀出什么？

地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)“分化”與“趨同”并存

記者梳理各地已公布的上半年“成績(jī)單”發(fā)現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)“分化”與“趨同”并存態(tài)勢(shì)仍在發(fā)展。

重慶和西藏均以１０．６％的經(jīng)濟(jì)增速居于首位；江蘇、廣東、山東３?。牵模锌偭慷汲^(guò)３萬(wàn)億元，分別實(shí)現(xiàn)８．２％、７．４％和７．３％的經(jīng)濟(jì)增速；河北、云南、山西以及部分東北地區(qū)省份經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)平均水平。

事實(shí)上，東北地區(qū)內(nèi)部也出現(xiàn)了分化。例如，上半年，吉林省經(jīng)濟(jì)增速為６．７％，企穩(wěn)態(tài)勢(shì)相對(duì)明顯。黑龍江、遼寧與之相比有一定差距，但兩地地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高。

各省份經(jīng)濟(jì)“冷熱不均”的背后，顯示上半年構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的幾大板塊之間的增長(zhǎng)速度差異在縮小。

來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，上半年?yáng)|部、中部、西部、東北四大區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)７．６％、７．８％、８．０％、２．２％，呈現(xiàn)出“東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升，東北下行趨緩”的特征。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所博士黃征學(xué)認(rèn)為，從上半年看，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，中西部后發(fā)趕超，東北地區(qū)則因政策“暖風(fēng)”頻吹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蓄勢(shì)待發(fā)，幾大區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)。

“東中部地區(qū)占到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的３／４，目前來(lái)看，只要穩(wěn)住這個(gè)基本盤(pán)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就能保持總體平穩(wěn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇說(shuō)。

三大力量支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各地經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”顯示，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。

查閱各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，“新經(jīng)濟(jì)”是其中的高頻詞，各省區(qū)市對(duì)于新動(dòng)能培育的重視程度可見(jiàn)一斑。

以東部地區(qū)的上海為例，今年上半年，上海６．７％的增速保持在全國(guó)均線(xiàn)，穩(wěn)住速度的同時(shí)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比首次躍過(guò)７０％的“高桿”。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，正成為各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新引擎。上半年，浙江節(jié)能環(huán)保、健康、高端裝備制造業(yè)增加值增速均高于規(guī)模以上工業(yè)；遼寧沈陽(yáng)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在國(guó)產(chǎn)機(jī)器人市場(chǎng)占有率超過(guò)２０％；陜西新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１．４倍。

與此同時(shí)，各地緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)，五大任務(wù)不斷加力推進(jìn)。上半年，２０多個(gè)省份簽訂了去產(chǎn)能責(zé)任書(shū)。吉林省針對(duì)涉企收費(fèi)、融資難等問(wèn)題連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)百億元。黑龍江今年以來(lái)兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)，可降低企業(yè)用電成本２．６億元。全國(guó)２２個(gè)有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份全部開(kāi)工建設(shè)。

此外，擴(kuò)大有效投資成為不少地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。上半年，全國(guó)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速特別是民間投資增速不斷放緩，而在重慶，投資數(shù)據(jù)逆勢(shì)上揚(yáng)。其中，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)１２．５％，民間投資增長(zhǎng)９．５％，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)投資持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)“領(lǐng)跑”全國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

因地施策確?？傮w協(xié)調(diào)發(fā)展

上半年區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地做好全年經(jīng)濟(jì)工作依然任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型早、見(jiàn)效早，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，但目前階段新經(jīng)濟(jì)體量還不夠大，需要進(jìn)一步培育以對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的壓力；中西部地區(qū)過(guò)去幾年發(fā)展很快，但轉(zhuǎn)型后勁還要夯實(shí)。

盡管最近兩個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，東北部分區(qū)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)了積極成效，但總體改革攻堅(jiān)仍有不少硬仗要打。

財(cái)稅專(zhuān)家張連起說(shuō)，調(diào)整帶來(lái)分化，沒(méi)有分化就沒(méi)有進(jìn)一步調(diào)整。但在認(rèn)識(shí)到分化符合規(guī)律的積極一面的同時(shí)，也要避免部分地區(qū)、行業(yè)回落幅度過(guò)猛引發(fā)連鎖反應(yīng)，尤其是防止給社會(huì)預(yù)期帶來(lái)沖擊。

王軍建議，各地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加力增效，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)國(guó)企、投融資體制等改革，既通過(guò)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、確保經(jīng)濟(jì)不失速，也要抓住科技與產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)、積極培育新動(dòng)能、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

據(jù)了解，目前廣東等不少省份都出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案。專(zhuān)家指出，各地以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)為契機(jī)，不斷全面深化改革，將為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。