石建勛

二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)9月4日在杭州開(kāi)幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在開(kāi)幕式的致辭，不僅為G20峰會(huì)，也為G20國(guó)家如何引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃方向、提出希望和建議。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的8年，二十國(guó)集團(tuán)已先后召開(kāi)了十次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)改革等方面發(fā)揮了重要作用。8年后的今天，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)首次來(lái)到中國(guó)，世界經(jīng)濟(jì)也到了一個(gè)新的“關(guān)鍵當(dāng)口”，世界經(jīng)濟(jì)雖總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，卻面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。歐洲經(jīng)濟(jì)不振、英國(guó)脫歐公投、日本采取量化寬松、美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期和美聯(lián)儲(chǔ)9月加息預(yù)期上升等不確定因素增加，國(guó)際貨幣基金組織早前把今明兩年的全球經(jīng)濟(jì)增速調(diào)降至3.1%和3.4%。世界經(jīng)濟(jì)怎么盡快步入復(fù)蘇快車(chē)道，如何繼續(xù)前行？G20杭州峰會(huì)如何為長(zhǎng)期疲弱的世界經(jīng)濟(jì)把好脈，開(kāi)一劑對(duì)癥良方？世界期待的目光聚焦中國(guó)杭州。

習(xí)主席開(kāi)幕致辭回應(yīng)了世界的期待，提出了“中國(guó)方案”和“中國(guó)藥方”。

一、為復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出了五副標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國(guó)藥方”。 第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定。第二，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能。第三，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障。第四，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。第五，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。這五味“藥”緊密結(jié)合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)癥狀，順應(yīng)世界人民的需求。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然低迷，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和政策更趨分化，需要G20發(fā)揮引領(lǐng)作用，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，注入新動(dòng)力。中國(guó)把G20杭州峰會(huì)的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，正是希望從創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成有價(jià)值有執(zhí)行力的共識(shí)。希望并相信習(xí)主席開(kāi)出的“中國(guó)藥方”能夠成為G20“杭州共識(shí)”，充分發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

二、倡導(dǎo)知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)。習(xí)主席提出：“我們應(yīng)該讓二十國(guó)集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì)，而不是清談館。”這一比喻富有深意，承諾一千，不如落實(shí)一件。強(qiáng)化執(zhí)行力是G20未來(lái)工作的重點(diǎn)和方向。

歷次G20峰會(huì)后，中國(guó)都努力用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾，體現(xiàn)著負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議、全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議……擔(dān)任主席國(guó)以來(lái)，中國(guó)推動(dòng)G20在諸多領(lǐng)域亮出務(wù)實(shí)舉措，得到各方廣泛認(rèn)可與響應(yīng)；中方推動(dòng)G20就《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》達(dá)成共識(shí)，一致決定通過(guò)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路，拓展新邊界。

三、倡導(dǎo)共建共享，將G20打造為更具包容性的合作平臺(tái)。正如習(xí)主席所言：“二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)需要，調(diào)整自身發(fā)展方向，進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。面對(duì)重大突出問(wèn)題，二十國(guó)集團(tuán)有責(zé)任發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，展現(xiàn)戰(zhàn)略視野，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，開(kāi)拓路徑。”

當(dāng)今世界充滿(mǎn)了紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既超越了傳統(tǒng)的治理界限，也超出了當(dāng)前國(guó)際體系的框架。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須加快完善全球經(jīng)濟(jì)與金融治理體系，建立新型的全球性合作機(jī)制，構(gòu)建平等合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和全球命運(yùn)共同體，這需要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的充分參與，平等相待，友好協(xié)商。加強(qiáng)二十國(guó)集團(tuán)的機(jī)制建設(shè)，在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間架起溝通的橋梁，是確保全球合作延續(xù)和深入的前提，也是改革完善全球治理體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

總之，二十國(guó)集團(tuán)成員只有聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成合力，才能破解今天的全球發(fā)展難題。世界期待G20杭州峰會(huì)達(dá)成有價(jià)值的新共識(shí)，期待G20采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，更期待G20的執(zhí)行力。G20各國(guó)如果能在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”方面踐行承諾、攜手行動(dòng)，為世界做出表率，形成共贏局面，勢(shì)必將提振全球經(jīng)濟(jì)信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放發(fā)展活力，為世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)創(chuàng)造光明前景。（作者為同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）