每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 冒詩(shī)陽(yáng)    

 每經(jīng)記者 冒詩(shī)陽(yáng)

9月8日下午，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“通報(bào)”），并公布了部分新能源汽車企業(yè)及騙補(bǔ)行為，同時(shí)對(duì)5家客車企業(yè)的騙補(bǔ)行為作出了有針對(duì)性的處罰決定。

9月9日，一份涉及超過(guò)90家整車企業(yè)的"國(guó)內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表"，在客車行業(yè)內(nèi)流傳。根據(jù)這份總表，共有72家整車企業(yè)涉嫌"騙補(bǔ)"或者"違規(guī)"取得補(bǔ)貼，涉及補(bǔ)貼金額92.7億元人民幣。

"財(cái)政部公布涉嫌騙補(bǔ)的企業(yè)只是問(wèn)題比較典型的5家。"一位客車企業(yè)的負(fù)責(zé)人向NBD汽車表示，"大多數(shù)企業(yè)的問(wèn)題沒(méi)有那么嚴(yán)重，不能被認(rèn)定為'騙補(bǔ)'，有些只是手續(xù)問(wèn)題，所以財(cái)政部沒(méi)有把整個(gè)名單對(duì)外公布。"

NBD汽車了解到，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元，涉及問(wèn)題的補(bǔ)貼金額92.7億元，占到總補(bǔ)貼金額的27.7%。波及范圍之大，史無(wú)前例。

客車行業(yè)成重災(zāi)區(qū)

"我們目前還并沒(méi)有收到正式的處理結(jié)果。"金龍汽車方面的一位負(fù)責(zé)人向NBD汽車表示，"很多補(bǔ)貼實(shí)際上我們還沒(méi)有收到。"

對(duì)于"騙補(bǔ)"行為，主管部門的處罰非常嚴(yán)厲，甚至開(kāi)出了“致命的罰單”。根據(jù)《通報(bào)》顯示，被處罰的5家客車企業(yè)騙補(bǔ)金額超過(guò)10億元，占2015年中央財(cái)政補(bǔ)助資金的3.02%。同時(shí)，對(duì)5家客車企業(yè)分別處以2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財(cái)政不予補(bǔ)助、追回預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按問(wèn)題金額50%處以罰款等處罰行為。而對(duì)惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，更是由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。

NBD汽車了解到，《通報(bào)》發(fā)出后，今天金龍汽車（600686,SH）股票下跌7.5％。

據(jù)了解，上述5家新能源客車企業(yè)多是因?yàn)榫幵焯摷俨牧喜少?gòu)；車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄；上傳虛假合格證；違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證；虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)；虛假申報(bào)當(dāng)年銷售新能源汽車數(shù)輛等手段進(jìn)行騙補(bǔ)。

除此以外，據(jù)一位客車行業(yè)人士介紹，除這5家企業(yè)的涉案方式以外，更多的企業(yè)只是手續(xù)問(wèn)題，沒(méi)有被認(rèn)定為"騙補(bǔ)"。

"有的企業(yè)為了補(bǔ)貼能早點(diǎn)下來(lái)，把開(kāi)票時(shí)間提前了。"客車行業(yè)人士向NBD汽車表示，"諸如此類'不合規(guī)'的謀補(bǔ)處理的方式不一樣，目前還沒(méi)有對(duì)外公示。"

即便如此，涉及72家企業(yè)、92.7億元的新能源補(bǔ)貼問(wèn)題，還是引起汽車行業(yè)的注意。 

客車企業(yè)患上"政策依賴癥"

“與新能源乘用車相比，新能源客車由于前期技術(shù)投入少，補(bǔ)貼以后利潤(rùn)大幅提高，因此在利益的驅(qū)動(dòng)下，車企不惜鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行騙補(bǔ)。”國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)NBD汽車表示：“而新能源乘用車前期的技術(shù)開(kāi)發(fā)就需要投入大量資金，成本很高，從目前來(lái)看，新能源乘用車的利潤(rùn)很薄，真正賺錢的企業(yè)很少。”

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前7個(gè)月，客車銷量比去年同期下降9.7%。在此背景下，新能源領(lǐng)域成為客車企業(yè)的重要支撐點(diǎn)。

今年上半年，金龍汽車（600686，SH）營(yíng)業(yè)收入為110.8億元，應(yīng)收賬款為153億元；安凱客車（000868,SZ）銷售收入17.79億元，應(yīng)收賬款為17.78億元；宇通客車（600066,SH）營(yíng)業(yè)收入為132.7億元，應(yīng)收賬款達(dá)到112.1億元；中通客車（000957,SZ）營(yíng)業(yè)收入39.6億元，應(yīng)收賬款達(dá)到59億元。

來(lái)自客車企業(yè)的相關(guān)人士對(duì)NBD汽車表示，在部分客車企業(yè)的應(yīng)收賬款中，有相當(dāng)大的比例為未到位的補(bǔ)貼資金。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于金額巨大，補(bǔ)貼金額一旦出問(wèn)題，將對(duì)涉案企業(yè)帶來(lái)致命的影響。

"不能到賬的補(bǔ)貼會(huì)進(jìn)入企業(yè)壞賬。"上述客車行業(yè)人士告訴NBD汽車。 

政策轉(zhuǎn)向

NBD汽車了解到，以純電動(dòng)輕客的補(bǔ)貼為例。此前，一輛6米的純電動(dòng)輕客的出廠價(jià)格大約是60萬(wàn)元，但是國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼（地方標(biāo)準(zhǔn)不同）的合計(jì)補(bǔ)貼金額也可以達(dá)到60萬(wàn)元。按此計(jì)算，純電動(dòng)輕客的實(shí)際成交價(jià)非常低，有的甚至是負(fù)數(shù)。這也使得6~8米純電動(dòng)輕客領(lǐng)域成為騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)。

今年4月，相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，對(duì)6~8米輕客按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助，輕客補(bǔ)貼出現(xiàn)了明顯的下降，就是為了堵住上述漏洞。

此外，根據(jù)日前在天津召開(kāi)的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上釋放出的信息，財(cái)政補(bǔ)貼方式將開(kāi)始轉(zhuǎn)變。據(jù)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲的介紹，中央財(cái)政正在研究制定推動(dòng)新能源汽車"市場(chǎng)化"發(fā)展，脫離政策依賴癥的長(zhǎng)效方案，其中，提高技術(shù)門檻將是大方向。

"消費(fèi)補(bǔ)貼的初衷是培養(yǎng)初級(jí)市場(chǎng)。"宋秋玲在論壇上表示，財(cái)政補(bǔ)貼變化的大方向是，"要提高技術(shù)門檻，還要健全監(jiān)督管理體制。"

然而，NBD汽車了解到，即便補(bǔ)貼方式發(fā)生改變，但"普惠"的特點(diǎn)仍然難以變化。 

"現(xiàn)在新能源客車企業(yè)的電池、電芯、電控基本都是依賴于采購(gòu)。"一位客車行業(yè)人士向NBD汽車介紹說(shuō)，"所以通過(guò)技術(shù)并不能限制住補(bǔ)貼漏洞，重要的是補(bǔ)貼方式的轉(zhuǎn)變。"（每經(jīng)實(shí)習(xí)記者趙成對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）