每經(jīng)編輯 王晶    

網(wǎng)絡(luò)食品新規(guī)“十一”正式實(shí)施 美團(tuán)外賣(mài)多個(gè)城市未完全“亮證公示”

每經(jīng)記者 王晶

昨天（10月1日），《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》正式實(shí)施。

在強(qiáng)監(jiān)管來(lái)臨之時(shí)，百度外賣(mài)、餓了么、到家美食會(huì)“亮證公示率”接近100%，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，美團(tuán)外賣(mài)在二、三、四線城市仍有多家店鋪未依法公示食品經(jīng)營(yíng)許可信息，甚至沒(méi)有“查看商家營(yíng)業(yè)資質(zhì)”的入口。

《辦法》正式施行后，美團(tuán)外賣(mài)仍未完全執(zhí)行

民以食為天，食以安為先，關(guān)系到消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)食品安全切身利益的新規(guī)終于落地。2016年10月1日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“食藥監(jiān)局”）發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施。《辦法》第十八條規(guī)定，通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫(huà)面清晰，容易辨識(shí)。

北京市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江表示，食藥監(jiān)局已于9月29日發(fā)放告知書(shū)，對(duì)未履行審查公示義務(wù)以及無(wú)資質(zhì)店鋪下線義務(wù)的平臺(tái)，將依據(jù)食品安全法和查處辦法予以從嚴(yán)從重查處。那么，以百度外賣(mài)、餓了么、美團(tuán)外賣(mài)以及到家美食會(huì)四大外賣(mài)平臺(tái)為代表的第三方外賣(mài)平臺(tái)“亮證公示率”又是如何呢？

據(jù)北京市食藥監(jiān)局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，百度、美團(tuán)、餓了么、到家美食會(huì)四家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)共有北京地區(qū)店鋪5.8萬(wàn)余家，截至9月30日中午，百度外賣(mài)、餓了么、到家美食會(huì)“亮證公示率”接近100%，但美團(tuán)外賣(mài)仍有503家店鋪未依法公示食品經(jīng)營(yíng)許可信息。此外，北京市食藥監(jiān)局還發(fā)現(xiàn)，涉嫌公示證件信息虛假的商家在美團(tuán)網(wǎng)上共發(fā)現(xiàn)21家；涉嫌超許可范圍經(jīng)營(yíng)的商家有7家，公示的許可證有效期已過(guò)的為4家。

10月2日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次登錄了百度外賣(mài)、餓了么、美團(tuán)外賣(mài)以及到家美食會(huì)四大外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行隨機(jī)抽查，百度外賣(mài)、餓了么暫未發(fā)現(xiàn)無(wú)證照的商家。餓了么的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，食藥監(jiān)局的數(shù)據(jù)已經(jīng)對(duì)外表示了，餓了么的亮證公示率接近100%，在餓了么平臺(tái)上，只有兩個(gè)證照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證）齊全的商家才能為消費(fèi)者提供食品。

在到家美食會(huì)平臺(tái)上，記者僅發(fā)現(xiàn)一家位于天津市和平區(qū)名為“青年公社”的商家證照暫未上傳。不過(guò)，在9月30日被查出“亮證公示率”比較差的美團(tuán)外賣(mài)目前仍舊沒(méi)有完全執(zhí)行。記者發(fā)現(xiàn)，在美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)上，除北、上、廣、深等一線城市的外賣(mài)商家大都能查詢到商家的營(yíng)業(yè)資質(zhì)外，一些例如武漢、徐州、泰州、濰坊等二、三、四線城市的外賣(mài)商家并沒(méi)有“查看商家營(yíng)業(yè)資質(zhì)”的入口。

針對(duì)美團(tuán)外賣(mài)對(duì)商家資質(zhì)的審核是否因城市不同而存在“差別對(duì)待”，以及食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)的證照瑕疵商家如何處理等問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今天上午采訪了美團(tuán)外賣(mài)的相關(guān)人士，該人士表示，對(duì)食藥監(jiān)局日前發(fā)現(xiàn)的涉及假證的商家，美團(tuán)外賣(mài)已處理下線。但是對(duì)于記者提到的部分城市未全面執(zhí)行問(wèn)題，美團(tuán)方面回復(fù)稱，各城市會(huì)陸續(xù)亮證，目前系統(tǒng)和數(shù)據(jù)都在調(diào)配對(duì)接中。

監(jiān)管收緊是大勢(shì)所趨

在中略資本創(chuàng)始合伙人高劍鋒看來(lái)，對(duì)外賣(mài)平臺(tái)的監(jiān)管是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，而政策收嚴(yán)是大勢(shì)所趨。證照只是一個(gè)初期的審查，后續(xù)包括對(duì)外賣(mài)商家中間過(guò)程的管理、經(jīng)營(yíng)以及第三平臺(tái)如何加強(qiáng)監(jiān)督等一系列審查可能陸續(xù)都會(huì)出現(xiàn)。因此，第三方平臺(tái)必須在初期加強(qiáng)對(duì)商家資質(zhì)、資格的審查，對(duì)提供有瑕疵的執(zhí)照、或者“掛羊頭賣(mài)狗肉”等涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的商家，在剔除出平臺(tái)的同時(shí)還要報(bào)警。

此外，線上外賣(mài)商家眾多，食藥監(jiān)局的審查難度很大，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)講，要充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和監(jiān)控，對(duì)有問(wèn)題、有投訴的商家要進(jìn)行追蹤，與此同時(shí)，還要從技術(shù)上杜絕商家刷單、刪負(fù)面評(píng)價(jià)等行為，整改消費(fèi)者投訴的問(wèn)題，這樣平臺(tái)才能朝一個(gè)好的方向發(fā)展。

江蘇禾嘉律師事務(wù)所的律師周一丁則對(duì)此表示，“法律雖然具有一定的滯后性，但在第三方外賣(mài)平臺(tái)的食品安全問(wèn)題頻發(fā)后，相應(yīng)的法律法規(guī)終于正式出臺(tái)了，對(duì)那些屢次抽查不達(dá)標(biāo)或者不合法的平臺(tái)，食藥監(jiān)局必定嚴(yán)懲。根據(jù)《辦法》第四十條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行信息公示的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。”

事實(shí)上，北京、廣東食藥監(jiān)局針對(duì)外賣(mài)平臺(tái)頻發(fā)的問(wèn)題，在今年8月已多次約談美團(tuán)外賣(mài)等五家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，針對(duì)平臺(tái)暴露的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、公開(kāi)曝光等，但即使這樣，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)仍然難以完全杜絕問(wèn)題商家，此次《辦法》的正式實(shí)施，相信能夠有助于讓消費(fèi)者真正吃上一頓放心外賣(mài)。