每經(jīng)編輯 王杰    

12月21日下午，由每日經(jīng)濟(jì)新聞和成都商報(bào)社聯(lián)合主辦的“第六屆中國(guó)價(jià)值地產(chǎn)年會(huì)暨2016年中國(guó)城市價(jià)值白皮書發(fā)布會(huì)”在成都舉行。在現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛，他從國(guó)家戰(zhàn)略上，深入解剖長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角和成渝四大城市群未來(lái)的分工協(xié)作和相互間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

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NBD：中國(guó)大都市區(qū)為何能在全球重組中迅速崛起，有哪些別的地區(qū)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)？

倪鵬飛：中國(guó)大都市群在全球重組中迅速崛起，有以下幾個(gè)原因：

第一個(gè)就是國(guó)家力量在支撐，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家從邊緣走向核心的時(shí)候，那么它的核心城市也將成為全世界重要的經(jīng)濟(jì)決策中心。   

第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)科技的變化，特別是信息、交通技術(shù)的變化，使得全球的城市形態(tài)發(fā)生了重大變化，就是大城市化、大都市化、大城市群化，中國(guó)也是向這個(gè)方向發(fā)展。中國(guó)的都市群會(huì)隨著國(guó)家的崛起而迅速發(fā)展。

中國(guó)大都市區(qū)和國(guó)內(nèi)外大都市區(qū)相比，有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)不僅有空間規(guī)模，還有人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。雖然過(guò)去都講世界六大城市群，把中國(guó)排在第六位，但從規(guī)模優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)看，上海大都市群、長(zhǎng)三角城市群的優(yōu)勢(shì)，或是排位應(yīng)該是更靠前的，應(yīng)該是在前三的，而不是過(guò)去所說(shuō)的第六。

第二個(gè)中國(guó)在產(chǎn)業(yè)方面，有成本優(yōu)勢(shì)。

NBD：成渝都市圈在中國(guó)四大都市圈里面的地位和優(yōu)勢(shì)是什么？

倪鵬飛：成渝都市圈相比其他三大都市圈，優(yōu)勢(shì)之一是環(huán)境優(yōu)勢(shì)，自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境比較特殊，長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境非常好，綠色發(fā)展非常好。

第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是資源要素和成本優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)。

第三是新型技術(shù)、交通技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得他過(guò)去的那些屬于內(nèi)陸地區(qū)的那個(gè)不便利的交通迅速消失了，和沿海地區(qū)能夠齊頭并進(jìn)。也就是說(shuō)在信息技術(shù)和交通方面，航空、鐵路這些方面，有了明顯的優(yōu)勢(shì)內(nèi)容，這個(gè)優(yōu)勢(shì)內(nèi)容比其他地區(qū)更強(qiáng)了。

從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，這個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神應(yīng)該是比較有優(yōu)勢(shì)。這里的人們更有吃苦耐勞、敢于拼搏的精神，以及長(zhǎng)期積累下來(lái)的開(kāi)放包容的意識(shí)和文化心理，能夠?yàn)閯?chuàng)新起到很好的作用。

NBD：四大都市圈的一些衛(wèi)星城都有哪些發(fā)展機(jī)會(huì)？

倪鵬飛：中國(guó)處在城鎮(zhèn)化的發(fā)展期，也是從小城市向中等城市，中等城市向大城市發(fā)展，大城市會(huì)得到大都市群發(fā)展。它們互相之間可以享受跟規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。

第二就是小城市也將會(huì)得到很好的發(fā)展，但是這些小城市不是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，不是均值的分布在中國(guó)大地上。而是大量的是集中在大都市的周邊。因?yàn)榫嚯x大城市近，能夠接受大城市的輻射，享受大城市的外部經(jīng)濟(jì)，所以能夠很快的發(fā)展起來(lái)。大城市周邊的衛(wèi)星城會(huì)解決大城市的城市病問(wèn)題，比如大城市的功能疏解，衛(wèi)星城發(fā)展起來(lái)以后，能夠和大的中心城市實(shí)現(xiàn)互利雙贏。所以說(shuō)未來(lái)的中國(guó)城市是大城市群化，大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展是表現(xiàn)在城市群里邊，城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大城市周邊地區(qū)的衛(wèi)星城市，從客觀規(guī)律上來(lái)看，有發(fā)展的潛力、條件和必要，接下來(lái)就要重新調(diào)整我們的規(guī)劃，按順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)城市化發(fā)展的規(guī)律，然后布局衛(wèi)星城、衛(wèi)星鎮(zhèn)來(lái)與中心城市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施和均等化的公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)一體化，那么就能夠適應(yīng)新型的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化如果是從城市形態(tài)來(lái)看，就是城市群化，城市集群化。

NBD：如何防止大城市周邊衛(wèi)星城人口、產(chǎn)業(yè)未導(dǎo)入，房地產(chǎn)先熱的現(xiàn)象？

倪鵬飛：一些地區(qū)，從發(fā)展城市周邊的衛(wèi)星城變成發(fā)展房地產(chǎn)了，那么經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，房?jī)r(jià)上去了，結(jié)果不但不利于這個(gè)城市群或者是衛(wèi)星城的發(fā)展，反而可能會(huì)掏空了周邊的城市價(jià)值和發(fā)展的價(jià)值。所以目前我們要堅(jiān)持做到非常重要的原則，是在規(guī)劃引領(lǐng)、制度保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面，做到產(chǎn)城融合。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散在先，居住、公共服務(wù)在后，或者同步，或者是稍后，但一定要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

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