原標(biāo)題：煙草大戶的“旅游創(chuàng)新”讓人錯(cuò)愕

煙草業(yè)早已不是“新型工業(yè)”，授予煙草大戶“國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號(hào)，不利于推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，也不利于維護(hù)中國(guó)遵守《煙草控制框架公約》、依法大力推進(jìn)控?zé)煹膰?guó)際形象。

去年11月，國(guó)家旅游局發(fā)布通知，授予黑龍江省大慶市、河北省唐山開灤國(guó)家礦山公園、山東省海爾集團(tuán)、云南省紅塔集團(tuán)等22家單位為首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位。近日，公益組織新探健康發(fā)展研究中心致信國(guó)家旅游局，建議撤銷云南紅塔集團(tuán)“首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號(hào)。

國(guó)家旅游局組織各地旅游主管部門和有關(guān)方面，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選推出一批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，其主要宗旨是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)），“推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一”。這項(xiàng)工作有著良好的初衷和出發(fā)點(diǎn)，首批入選單位的產(chǎn)品服務(wù)、社會(huì)形象以及在旅游創(chuàng)新方面做出的努力，絕大多數(shù)都能符合上述宗旨。然而，授予云南紅塔集團(tuán)“首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號(hào)，在國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位中赫然出現(xiàn)一個(gè)煙草大戶，無論從哪個(gè)角度看，都與這項(xiàng)工作應(yīng)有的權(quán)威性、科學(xué)性格格不入，與推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化相結(jié)合的宗旨根本不符。

據(jù)報(bào)道，紅塔集團(tuán)下屬工業(yè)園區(qū)早在2005年就作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)正式對(duì)外開放，成為云南省開通的第一個(gè)以“工業(yè)旅游”為主題的旅游項(xiàng)目，也是全國(guó)唯一一個(gè)以煙草為主題的工業(yè)旅游項(xiàng)目。這意味著，紅塔集團(tuán)工業(yè)園區(qū)既是一個(gè)旅游景區(qū)，也是一個(gè)法律意義上的公共場(chǎng)所，而在公共場(chǎng)所設(shè)置任何旨在推銷煙草的信息，都構(gòu)成《廣告法》明確禁止的煙草廣告。紅塔集團(tuán)工業(yè)園區(qū)在水塔上展出旗下三個(gè)品牌的巨大煙盒，成為十分醒目的戶外廣告，在旅游接待中心等多處景點(diǎn)中，也存在著多種形式的室內(nèi)煙草廣告。這些在公共場(chǎng)所進(jìn)行的廣告宣傳，飽受游客的批評(píng)和輿論的詬病，但紅塔集團(tuán)一直未做改進(jìn)糾正。

2003年第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過、2005年中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)加入的《煙草控制框架公約》規(guī)定，煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對(duì)其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段推銷一種煙草制品，包括使用“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等詞語(yǔ)。紅塔集團(tuán)工業(yè)園區(qū)的一些展品，高調(diào)夸示煙草業(yè)研究和推廣的“降焦減害技術(shù)成果”，這些技術(shù)受到國(guó)內(nèi)科學(xué)界的廣泛質(zhì)疑，公開展出這些內(nèi)容，已涉嫌違反《煙草控制框架公約》的規(guī)定。

煙草企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)部就煙草行業(yè)、煙草產(chǎn)品進(jìn)行各種宣傳推廣。符合“在商言商”的商業(yè)邏輯，本來似乎也無可厚非，但當(dāng)紅塔集團(tuán)工業(yè)園區(qū)作為一家旅游景區(qū)對(duì)外開放，就具有了公共場(chǎng)所的性質(zhì)，再圍繞煙草進(jìn)行廣告宣傳，就明顯很不合適，而且有違規(guī)違法之嫌，工商、旅游等職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)強(qiáng)化管理，敦促其嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)在，在該工業(yè)園區(qū)相關(guān)問題未有改進(jìn)糾正的條件下，紅塔集團(tuán)卻被正式列入首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位名單——難道說，在公共場(chǎng)所進(jìn)行煙草廣告宣傳，在煙草制品包裝和標(biāo)簽上夸示“降焦減害技術(shù)成果”，也成了煙草企業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種“創(chuàng)新”？這樣的“旅游創(chuàng)新”實(shí)在讓人難以理喻，讓人錯(cuò)愕不已。

煙草業(yè)早已不是“新型工業(yè)”，授予煙草大戶“國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號(hào)，不利于推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，也不利于維護(hù)中國(guó)遵守《煙草控制框架公約》、依法大力推進(jìn)煙草控制的國(guó)際形象。對(duì)于煙草大戶入選“首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”引發(fā)的爭(zhēng)議，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視并妥善解決。（評(píng)論員 潘洪其）