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每經(jīng)記者 胡健

“傳統(tǒng)比較優(yōu)勢明顯弱化，但新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成。”1月9日，商務(wù)部發(fā)布《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢作出如此判斷。

近期關(guān)于中國制造業(yè)成本的討論十分熱烈，《規(guī)劃》中對此的表述為，我國制造業(yè)成本與部分發(fā)展中國家、甚至與發(fā)達國家部分地區(qū)相比都幾乎沒有明顯優(yōu)勢。

十二五期間，中國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國，出口增速持續(xù)高于全球平均水平，國際市場份額不斷提高。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式是中國走向貿(mào)易強國的必由之路。為此，現(xiàn)階段中國對外貿(mào)易的發(fā)展必須加大力度，擺脫對勞動密集型產(chǎn)品的過度依賴。

外貿(mào)發(fā)展明確八個主要任務(wù)

“大而不強”是很多人對中國外貿(mào)情況的判斷。

一方面，我國進出口總額在2013年超過美國，成為世界第一貨物貿(mào)易大國，出口在國際市場占比達到13.8%，連續(xù)多年穩(wěn)坐全球貿(mào)易頭把交椅。

另一方面，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍然主要處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和附加值不高。

《規(guī)劃》指出，過去我國農(nóng)村富余勞動力充裕，生產(chǎn)要素價格低是最大優(yōu)勢；當(dāng)前，我國勞動力、土地等要素成本不斷上升，結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力接近極限。

與此同時，我國技術(shù)追趕發(fā)達國家的空間收窄，生產(chǎn)效率提升速度放緩。我國制造業(yè)成本與部分發(fā)展中國家、甚至與發(fā)達國家部分地區(qū)相比都幾乎沒有明顯優(yōu)勢，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢明顯弱化，但新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成。

“十二五”期間，我國出口年均增速為6.5%，比“十一五”時期下降了9.4個百分點。

白明指出，伴隨著對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，一些原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在遇到越南、印度尼西亞等東南亞國家強有力挑戰(zhàn)。同時，原來某些在國際分工中優(yōu)勢不明顯的產(chǎn)業(yè)，競爭力卻得到了加強。

《規(guī)劃》對“十三五”期間外貿(mào)發(fā)展提出了八個主要任務(wù)，其中就包括推動出口邁向中高端?！兑?guī)劃》不僅提出要壯大裝備制造業(yè)等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)品，鼓勵戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，還特別強調(diào)要繼續(xù)鞏固和提升勞動密集型產(chǎn)品在全球的主導(dǎo)地位。

《規(guī)劃》提出，要加大科技創(chuàng)新投入，積極采用國際先進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系，提升輕工、紡織、家電、建材、化工等出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量。

規(guī)劃提出積極培育跨國公司

改革開放三十余年，中國外貿(mào)發(fā)展所取得的成就不容否定。

《規(guī)劃》指出，我國綜合國力和國際地位持續(xù)上升，在世界經(jīng)濟中的重要性和影響力顯著上升，參與國際事務(wù)的能力明顯增強，比以往更有條件為外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

不僅如此，我國還具有一大批有國際競爭力的行業(yè)、企業(yè)和有國際視野的企業(yè)家隊伍，積累了開拓市場和國際化經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗，擁有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等核心競爭力的企業(yè)蓬勃發(fā)展。

值得注意的是，2016年中國對外投資高速增長，前十一個月累計投資金額過萬億，同比增速達到55.3%。其中制造業(yè)對外投資297.3億美元，同比增長151.9%，占中國對外投資總額的18.4%。

商務(wù)部部長助理張驥曾指出，企業(yè)“走出去”對貿(mào)易存在替代效益，2015年在境外投資的中國制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到1805億美元，今年預(yù)計將達到2250億美元。

“相當(dāng)于一部分GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）變成了GNP（國民生產(chǎn)總值），海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候統(tǒng)計不出來，但企業(yè)在國外實現(xiàn)了利益。”張驥說。

在這一背景下，《規(guī)劃》提出要積極培育跨國公司。鼓勵有實力的公司延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展跨國并購，獲取優(yōu)質(zhì)品牌、核心技術(shù)和營銷渠道，提高國際化經(jīng)營水平。加快形成一批在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。

《意見》還提出，鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系，支持重點企業(yè)建設(shè)汽車、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中心。

越來越多的中國企業(yè)正在踐行走出去戰(zhàn)略，成為跨國公司，其在境外的權(quán)益保護也愈發(fā)受到重視。

1月9日，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，為中國企業(yè)和公民“走出去”保駕護航。

司法部相關(guān)負責(zé)人表示，將努力做到中國企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進到哪里。