每經(jīng)編輯 吳若凡    

每經(jīng)記者 吳若凡 每經(jīng)編輯 隋丕寧

2月10日下午，上海市政府通過官方微信公眾號《上海發(fā)布》對外集中出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強住房公積金提取審核工作的通知》、《<關(guān)于進(jìn)一步加強住房公積金提取審核工作的通知>的操作細(xì)則》（以下合稱《通知》），并即日實施。

對于上述文件，上海市政府強調(diào)說，旨在強化監(jiān)管，防范騙提套取行為?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》對職工購買擁有所有權(quán)自住住房提取住房公積金的申請時間、范圍、材料等作了明確規(guī)定，對職工在本市和異地購買擁有所有權(quán)自住住房提取住房公積金，和購買所有權(quán)自住住房一年內(nèi)再次交易提取公積金的審核要件、辦理流程、調(diào)查核實方式和時間等情形，做了進(jìn)一步細(xì)化和明確。

上海公積金被“透支”催生新規(guī)？

對于《通知》的出臺，上海市公積金中心明確指出，目的是規(guī)范本市住房公積金提取，保障廣大住房公積金繳存者權(quán)益，防范和切實控制騙提、套取住房公積金風(fēng)險的要求，同時兼顧住房公積金提取政策的連續(xù)性。

《通知》強調(diào)，調(diào)查核實職工提取行為真實性是為了確認(rèn)職工自住住房的真實用途，保障住房公積金繳存職工的賬戶資金安全，保障公積金制度互助共濟(jì)的本質(zhì)和可持續(xù)性，確保已獲得國家稅收優(yōu)惠的住房公積金能真正支持職工的住房消費。

據(jù)了解，上海的公積金使用率一直較高。來自上海公積金網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年全市職工住房公積金提取金額659.37億元，貸款發(fā)放金額1185億元，發(fā)放總戶數(shù)22萬戶。

2015年數(shù)據(jù)也顯示，上海市公積金截至當(dāng)年底資金運用率98.40%，比上年同期增加14.08個百分點。

而上海2015年全年發(fā)放個人住房貸款19.96萬筆共計1192.87億元，回收個人住房貸款362.93億元，兩者相抵2015年支出約830億元。另外，全年提取住房公積金1686.2萬筆510.48億元。兩者共計支出約1340億元。

在公積金存繳方面，2015全年實繳單位26.99萬家，實繳職工714.36萬人，繳存額880.96億元。此外，還有支持保障性住房建設(shè)項目貸款4.07億元發(fā)放。

由此看來，上海市公積金資金流向主要是個人住房貸款和公積金提取，比當(dāng)年繳存余額要高出近500億元。

“2016年樓市的火爆，公積金使用率會更高，因此資金相對比較緊張。”在新城控股高級副總裁歐陽捷看來，此次新規(guī)出臺，正為了保證更好的使用公積金，加強公積金提取審核，也為了減少逾期風(fēng)險。

“另外，加強監(jiān)管的大背景是上海住房供應(yīng)仍舊緊張，無論從貸款支持角度也好，還是從公積金支持角度來說，政府希望減少金融支持，從而抑制購房需求。”歐陽捷指出。

新規(guī)執(zhí)行有哪些影響？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，控制公積金提取額度和發(fā)放貸款的金額，放慢放款速度，都可以保證公積金正常流轉(zhuǎn)。

而在優(yōu)淘城總裁薛建雄看來，加強公積金管理的目的是補以前的漏洞。其指出，原來上海公積金，租房可以套現(xiàn)，裝修可以套現(xiàn)，雖然是合法，但也存在各種不合規(guī)的套現(xiàn)行為。

另外，薛建雄表示，上海的人均工資每年都在往上提，這也意味著公積金的實際數(shù)額在提高，貸款的絕對數(shù)額也在提高，所以政府必然會適時提高公積金貸款比例，而且經(jīng)歷了去年市場的火爆，接下來上海提高公積金貸款額度的可能性很大。

中原地產(chǎn)分析師盧文曦表示，新規(guī)出臺還表明，今年上海樓市制度建設(shè)是重點。一些制度會細(xì)化和強化，鞏固樓市調(diào)控效果。

“公積金本身來看其實隨著房子總價提升，以及和商業(yè)利率差不明顯，作用趨若。所以真正對樓市的抑制并不會很直接體現(xiàn)出來。”