每經(jīng)記者涂穎浩每經(jīng)編輯賈運可 近年來，險資成為各方關(guān)注焦點，在引發(fā)種種爭議之后，監(jiān)管層對險資與險企的監(jiān)管也全面趨嚴。記者獲悉，2016年12月28日，保監(jiān)會起草了相關(guān)文件，擬建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度。 對于A股投資者來說，公開質(zhì)詢制度并不稀奇，交易所經(jīng)常就自身或社會輿論關(guān)注的問題向上市公司發(fā)出問詢函。而《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日，保監(jiān)會也發(fā)出了首份公開問詢函。2月17日，保監(jiān)會向昆侖健康保險股份有限公司（以下簡稱昆侖健康）發(fā)問，要求其說明公司股東深圳市宏昌宇企業(yè)管理咨詢有限公司（以下簡稱宏昌宇咨詢）等四家公司之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，是否與“佳兆業(yè)郭英成家族”有關(guān)等問題。保監(jiān)會要求，昆侖健康應于2月24日前書面回復保監(jiān)會。 值得一提的是，昆侖健康2016年8月5日就變更股東進行的公告顯示，上述四家公司均聲明“公司、公司實際控制人與其他股東、投資人之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，也不存在股權(quán)代持或其他安排”。此外，在2016年四季度償付能力報告中，昆侖健康同樣表示“股東之間無關(guān)聯(lián)關(guān)系，亦不存在控股股東或?qū)嶋H控制人”。 就上述保監(jiān)會問詢內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系了昆侖健康方面，但對方表示暫不接受采訪。 要求說明三方面問題 近期，有媒體報道稱，昆侖健康是“佳兆業(yè)郭英成家族”實際控制的企業(yè)。就此，2月17日，保監(jiān)會要求昆侖健康就以下問題進行認真核查，并向保監(jiān)會作出書面說明： 一是公司股東宏昌宇咨詢、深圳市正遠大科技有限公司（以下簡稱深圳正遠大）、深圳市泰騰材料貿(mào)易有限公司（以下簡稱深圳泰騰）和深圳市正萊達實業(yè)有限公司（以下簡稱深圳正萊達）之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，是否與“佳兆業(yè)郭英成家族”有關(guān)，入股資金是否來源于“佳兆業(yè)郭英成家族”下屬企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方；二是公司各股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)（樹狀圖）及其實際控制人情況；三是公司是否有實際控制人。如有，詳細說明實際控制人的有關(guān)情況。 資料顯示，昆侖健康成立于2006年1月12日，是國內(nèi)最早成立的專業(yè)健康險公司之一。 值得注意的是，昆侖健康采用了典型的“資產(chǎn)驅(qū)動負債”的發(fā)展模式。資料顯示，2014年起，昆侖健康主攻中短存續(xù)期業(yè)務(wù)。此后，公司代表萬能險理財賬戶的“保戶投資款新增交費”一項在規(guī)模保費中的占比一直在95%以上。為緩解資本壓力，昆侖健康于2015年7月、2016年6月兩次增資，注冊資本金由6.71億元增至13.42億元、23.42億元。 2016年12月7日，保監(jiān)會同意其變更股東。根據(jù)批復，公司原股東西藏恒實投資有限公司、福建清科投資有限公司將總計約7.25億股股份轉(zhuǎn)讓給了來自深圳的四家公司，即宏昌宇咨詢、深圳正遠大、深圳泰騰和深圳正萊達。轉(zhuǎn)讓完成后，四家公司合計持有昆侖健康30.96%的股權(quán)。 根據(jù)昆侖健康公告，上述四家公司聲明“公司、公司實際控制人與其他股東、投資人之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，也不存在股權(quán)代持或其他安排”。但有媒體質(zhì)疑，上述四家深圳市的公司正是“佳兆業(yè)郭英成家族”下屬企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方。 資料顯示，郭英成，廣東潮汕人，系房地產(chǎn)企業(yè)佳兆業(yè)集團控股有限公司主席兼執(zhí)行董事，深圳是其主要市場。 四股東或與佳兆業(yè)多有關(guān)聯(lián) 《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢?nèi)珖髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，昆侖健康上述四家股東公司或與佳兆業(yè)多有關(guān)聯(lián)。 全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，宏昌宇咨詢是深圳齊邦投資有限公司的全資子公司，伍楠舟與毛衛(wèi)華是后者的自然人股東。其中，毛衛(wèi)華也是深圳正海達的自然人股東之一，其同時還是深圳正海達下屬公司佳兆業(yè)地產(chǎn)（太倉）有限公司、佛山市順德區(qū)佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法定代表人。 此外，記者發(fā)現(xiàn)，深圳泰騰的前一位法定代表人杜桂濤，與深圳市佳兆業(yè)騰飛投資管理有限公司、深圳市佳兆業(yè)昌盛實業(yè)發(fā)展有限公司兩家公司的法人代表重名。經(jīng)過一系列股權(quán)變更，深圳泰騰股東最終于2016年6月22日變更為深圳瀚宏貿(mào)易有限公司，鄭楚標和張竣智是其自然人股東，而張竣智則在深圳市佳兆業(yè)實業(yè)發(fā)展有限公司任職。 此外，深圳正遠大的法定代表人是黃曉剛，而佳兆業(yè)關(guān)聯(lián)公司華運公司曾經(jīng)的董事會成員中也有黃曉剛。深圳正遠大的監(jiān)事鐘小紅，則是一家名為深圳市佳兆業(yè)和順投資發(fā)展有限公司（已注銷）的法定代表人。深圳正遠大前監(jiān)事和總經(jīng)理謝曉玲、郭永樂是深圳市華逸投資集團的最終控股股東，該公司現(xiàn)更名為深圳市嘉瑞信管理咨詢有限公司。而深圳市嘉瑞信管理咨詢有限公司的三家股東——深圳市錦軒商務(wù)咨詢有限公司、深圳市錦軒金融投資有限公司、深圳市錦軒投資發(fā)展有限公司的兩個自然人股東均是謝曉玲和郭永樂。 值得關(guān)注的是，深圳正萊達的法定代表人是郭培能。深圳市普寧商會官網(wǎng)信息顯示，2013年12月17日，在深圳市普寧商會成立慶典大會上，一位叫郭培能的人士代表郭英成出席了活動，而郭英成正是廣東普寧人。此后，郭培能在2014年又以佳兆業(yè)集團名義參加了普寧市人大代表、政協(xié)深港澳委員聯(lián)絡(luò)處掛牌儀式，在2015年以郭英成代表的身份參加了第二屆國際普寧潮商合作發(fā)展高峰論壇。 不過，上述提到的同名人士是否為同一人，《每日經(jīng)濟新聞》記者尚未證實。 保監(jiān)會首次公開問詢保險公司 值得注意的是，對昆侖健康發(fā)出問詢函是保監(jiān)會首次使用公開質(zhì)詢制度。保監(jiān)會要求，昆侖健康應于2月24日前書面回復保監(jiān)會。 記者獲悉，2016年12月28日，保監(jiān)會起草了《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。一位接近保監(jiān)會的人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“保監(jiān)會下發(fā)此《征求意見稿》，旨在健全監(jiān)管制度，強化社會監(jiān)督?！? 監(jiān)管公開質(zhì)詢制度對于強化監(jiān)管而言，無疑是一項利器。 《征求意見稿》明確，質(zhì)詢范圍為社會媒體關(guān)注，涉及公眾利益或可能引發(fā)重大風險的事項。主要分為三大類：一是公司治理類：包括保險公司股權(quán)、股東關(guān)聯(lián)關(guān)系、入股資金、關(guān)聯(lián)交易、治理運作，董事、監(jiān)事及高級管理人員履職行為等有關(guān)問題；二是業(yè)務(wù)經(jīng)營類：包括保險產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)模式、銷售理賠行為等有關(guān)問題；三是資金運用類：包括保險資金舉牌、收購、境外投資，以及與關(guān)聯(lián)方之間開展的保險資金運用等有關(guān)問題。質(zhì)詢對象主要為保險公司，保險公司的實際控制人、股東、投資人及其關(guān)聯(lián)方和一致行動人，保險公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員，以及其他利益相關(guān)方。 《征求意見稿》還規(guī)定，“質(zhì)詢回復應當采取書面回復的方式，按照規(guī)定時限報送至保監(jiān)會，同時應當按照信息披露的有關(guān)規(guī)定，在保險公司官方網(wǎng)站予以公示?！? 此外，《征求意見稿》還指出，被質(zhì)詢?nèi)宋窗匆?guī)定期限回復，或質(zhì)詢回復存在故意隱瞞或虛假信息等情況的，保監(jiān)會將納入誠信不良記錄，并依據(jù)《保險法》公司股權(quán)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。經(jīng)質(zhì)詢核實，保險公司、保險公司股東或相關(guān)當事人違反監(jiān)管規(guī)定的，保監(jiān)會將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取公開譴責、責令改正、限制其股東權(quán)利、責令轉(zhuǎn)讓股權(quán)、限制其在保險業(yè)的投資活動等措施。 不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者尚未在保監(jiān)會網(wǎng)站上查詢到《征求意見稿》的正式文件。