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每經(jīng)記者 李彪

2017年京津冀等地區(qū)空氣質量開局不利，1月份PM2.5濃度同比上升43.8%。今年是“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》）第一階段決戰(zhàn)之年，大氣污染治理措施將進一步加碼。

2月22日，環(huán)保部召開大氣污染防治工作媒體見面會，環(huán)保部副部長趙英民介紹大氣污染防治工作進展及下一步工作安排。

2016年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全國環(huán)境空氣質量形勢總體向好。全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%。

但是《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年以來，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)了明顯的不降反升現(xiàn)象，作為“大氣十條”考核年，今年的污染防治力度明顯增大。

趙英民介紹2017年工作安排時指出，將會同各地有關部門，以冬季重污染天氣治理作為戰(zhàn)略重點，狠抓工作落實，努力完成2017年階段性目標。

2017年工作安排中特別強調，京津冀傳輸通道城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%等。

京津冀治霾壓力增大

2016年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全國環(huán)境空氣質量形勢總體向好。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，同比分別下降7.8%、13.2%、5.9%，比2013年下降幅度均超過30%。

同時，2013年~2016年，74個城市和三大重點區(qū)域重度及以上污染天數(shù)比例呈逐年下降趨勢。74城市2016年重污染天數(shù)比例為3.0%，比2013年減少5.7個百分點；京津冀區(qū)域2016年重污染天數(shù)比例為9.2%，比2013年減少11.5個百分點；長三角區(qū)域比例為0.9%，比2013年減少5.1個百分點；珠三角區(qū)域比例為0.2%，比2013年減少0.1個百分點。

    但是，重污染天氣對全年大氣質量改善的影響比較大，以北京為例，2016年北京市共發(fā)生PM2.5重污染38天，其中五級29天，六級9天。不到40天的重污染天氣對全年PM2.5平均濃度貢獻了23微克/立方米，占比超三成。

    值得注意的是，今年以來，京津冀及周邊地區(qū)已多次遭遇空氣重污染過程，環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，京津冀區(qū)域13個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為36.2%，同比下降19.6個百分點。PM2.5濃度為128微克/立方米，同比上升43.8%；PM10濃度為189微克/立方米，同比上升41.0%。其中，北京市PM2.5濃度為116微克/立方米，同比上升70.6%。

    廊坊市PM2.5專家組王奇峰博士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，每年10月份PM2.5濃度最低，去年2月至10月京津冀PM2.5濃度同比下降率最大為24%，由于1月份該區(qū)域出現(xiàn)了較大幅度的不降反升現(xiàn)象，今年要想維持去年水平，2月~10月PM2.5需下降比例將更高，難度非常大。

    近期，環(huán)保部對京津冀及周邊地區(qū)開展2017年第一季度空氣質量專項督查，記者在跟隨采訪時，多地政府相關部門負責人對于完成今年PM2.5濃度下降任務感到壓力較大。

錯峰生產(chǎn)范圍擴大

    根據(jù)2013年9月國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》時間表，今年將是治理目標考核年，大氣治理措施如何？

    “2017年是‘大氣十條’第一階段的決戰(zhàn)之年。我們將會同各地各有關部門，以冬季重污染天氣治理作為戰(zhàn)略重點，狠抓工作落實，努力完成2017年階段性目標。”趙英民介紹，2017年的工作主要要包括：加強監(jiān)督考核，加快推進重點治污項目，突出抓好京津冀區(qū)域大氣污染治理，扎實做好重污染天氣應對，開展大氣環(huán)境專項督查。

    在京津冀區(qū)域大氣污染治理方面，趙英民提出，加大化解過剩產(chǎn)能力度，傳輸通道“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務，10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作；全面推進冬季清潔取暖，加快“禁煤區(qū)”建設，限時完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

    趙英民強調，加強工業(yè)大氣污染綜合治理，重點行業(yè)要滿足特別排放限值要求，率先完成排污許可證發(fā)放工作，實施揮發(fā)性有機物（VOCS）綜合治理；實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)，在水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn)的基礎上，進一步擴大錯峰生產(chǎn)范圍，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，實施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調控。

    此外，嚴格控制機動車排放，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾?，協(xié)同加強柴油車管控，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點；全面加強機動車排污監(jiān)控能力。