每經(jīng)編輯 蔣佩芳    

今天（3月5日）上午，在十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告。報(bào)告不僅總結(jié)了2016年國民經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)，還提出了2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

在各方面的發(fā)展目標(biāo)中，有一條格外引人注目，不僅因?yàn)樗鼤?huì)影響我們每個(gè)人，還因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)極其明確堅(jiān)定——

年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)！

長途漫游費(fèi)全部取消 為何在此時(shí)

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

▲圖片來源：視覺中國

長期以來，手機(jī)長途漫游費(fèi)的問題經(jīng)常被大家吐槽。可現(xiàn)在，微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通訊工具的普及，讓人們打電話的時(shí)間越來越少了。無論是同城還是異地，即便是相距萬里，一段文字或語音就能讓親朋好友隨時(shí)聯(lián)系。

可見，取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)對(duì)用戶來說，似乎影響并不大。那么，改政策對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商到底有怎樣的影響呢？

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者在工信部公布的《2016年通信運(yùn)營業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中發(fā)現(xiàn)：

2016年，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入8586億元，同比增長5.2%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為72.2%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，話音業(yè)務(wù)收入在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入占比30.4%（即2610億元），比上年下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。

▲圖片來源：工信部網(wǎng)站

一方面，手機(jī)用戶打電話的時(shí)間越來越少了，另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)則成為我們離不開的東西。

2016年，在4G移動(dòng)電話用戶大幅增長、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快普及的帶動(dòng)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)93.6億G，同比增長123.7%，比上年提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，通過手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到84.2億G，同比增長124.1%，在總流量中的比重達(dá)到90.0%。

▲圖片來源：工信部網(wǎng)站

2016年8月，中國聯(lián)通董事長王曉初在接受中國新聞網(wǎng)采訪時(shí)就表示，早在中國聯(lián)通推3G業(yè)務(wù)時(shí)，已實(shí)施全國一費(fèi)制，也就是說主流套餐已經(jīng)取消長途漫游，目前中國聯(lián)通只有4%用戶還有長途漫游，占比很小，取消長途漫游費(fèi)對(duì)中國聯(lián)通的收入影響不大。

同樣在去年8月，在中國移動(dòng)中期業(yè)績發(fā)布會(huì)上，中國移動(dòng)CEO李躍表示，中國移動(dòng)已經(jīng)從去年7月份起停止銷售包含長途漫游的新套餐。

不過，李躍稱，由于語音業(yè)務(wù)仍然占據(jù)中國移動(dòng)整體收入的37%，取消長途漫游收費(fèi)還是存在風(fēng)險(xiǎn)的，中國移動(dòng)希望用兩年時(shí)間消除風(fēng)險(xiǎn)。

中國移動(dòng)財(cái)報(bào)顯示，2016年上半年，其無線上網(wǎng)收入占其總收入的43%，而語音收入占37%。流量收入首次超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，成為公司第一大收入來源。

收入少了 移動(dòng)聯(lián)通怎么辦

獨(dú)立電信分析師付亮在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，提速降費(fèi)已是第三年被提出，如果說前兩次提出更多的是宏觀層面上的，那么這一次提出則有明顯的區(qū)別，即真正找到痛點(diǎn)，然后再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。此次提速降費(fèi)于運(yùn)營商的經(jīng)營業(yè)績影響有限，運(yùn)營商可以通過促進(jìn)使用量增加，技術(shù)進(jìn)步降低成本，消除影響。

▲圖片來源：視覺中國

根據(jù)付亮的說法，從必要性和技術(shù)角度來看，“年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)”都已經(jīng)具備大的下降空間，且下降后確實(shí)會(huì)形成比較好的影響。

付亮評(píng)價(jià)，“這一次可以說是政府抓得最精準(zhǔn)的一次主降費(fèi)，打破了以前的那些框架。”他坦言，以前提出的“提速降費(fèi)”不夠具體。這一次降低國際長途電話費(fèi)以及取消國內(nèi)長途和漫游費(fèi)則是很嚴(yán)厲而直接的。

達(dá)睿咨詢創(chuàng)始人、首席分析師馬繼華在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)則表示出了一定的擔(dān)憂：運(yùn)營商因此肯定會(huì)有一定的壓力。他指出，一方面要運(yùn)營商保證收入和利潤指標(biāo)完成；一方面強(qiáng)制降低收入提高投入。

▲圖片來源：視覺中國

至于運(yùn)營商會(huì)如何應(yīng)對(duì)，馬繼華則坦言，“肯會(huì)采用內(nèi)部節(jié)能降耗來保證利潤的老辦法。”

談到手機(jī)漫游費(fèi)，人們往往將中國與大洋彼岸的美國對(duì)比。

美國的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，競爭激烈，除AT&T、Verizon、T-mobile和Sprint四家主要全國性運(yùn)營商外，還有近百家建立在這四大運(yùn)營商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的區(qū)域性運(yùn)營商，被稱為移動(dòng)虛擬運(yùn)營商，通過更有競爭力的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)吸引用戶。

▲圖片來源：Sprint 官網(wǎng)

由于美國國土面積大，50個(gè)州的具體情況和法律各不相同，四大運(yùn)營商難以將自建的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋全國。為保證在各個(gè)地區(qū)的移動(dòng)通信服務(wù)，四大運(yùn)營商之間均有漫游互免協(xié)議，因而不向用戶收取漫游費(fèi)。

而眾多的移動(dòng)虛擬運(yùn)營商由于通常僅與四大運(yùn)營商中的一兩家簽訂無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的使用協(xié)議，覆蓋地域的局限性較強(qiáng)，因此其用戶在覆蓋服務(wù)范圍之外漫游的，盡管不單獨(dú)收取漫游費(fèi)，不過信號(hào)或數(shù)據(jù)服務(wù)會(huì)有較大縮水。

同時(shí)，為爭取用戶，部分運(yùn)營商甚至提供了整個(gè)北美洲漫游免費(fèi)的服務(wù)，美國用戶在加拿大和墨西哥使用無線服務(wù)時(shí)同樣不收取漫游費(fèi)。

每經(jīng)編輯 王嘉琦