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銀監(jiān)會(huì)原主席尚福林:民營(yíng)銀行批設(shè)已進(jìn)入常態(tài)化 未來沒有數(shù)量控制

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2017-03-08 01:05:32

尚福林表示,民營(yíng)銀行的批設(shè)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化,仍然會(huì)成熟一家批復(fù)一家,按照市場(chǎng)化的辦法,沒有數(shù)量控制上的計(jì)劃。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 肖樂 每經(jīng)編輯 文多    

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每經(jīng)記者 李彪 肖樂 全國(guó)兩會(huì)北京報(bào)道 每經(jīng)編輯 文多

“早期試點(diǎn)5家民營(yíng)銀行,已經(jīng)運(yùn)行有一年多了,還是比較平穩(wěn),確實(shí)對(duì)支持小微企業(yè)、支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。”3月7日,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、銀監(jiān)會(huì)原主席尚福林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)作出如上表述。

尚福林表示,民營(yíng)銀行的批設(shè)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化,仍然會(huì)成熟一家批復(fù)一家,按照市場(chǎng)化的辦法,沒有數(shù)量控制上的計(jì)劃。

獲批民營(yíng)銀行均運(yùn)行較平穩(wěn)

民營(yíng)銀行試點(diǎn)始于2014年,首批試點(diǎn)包括深圳前海微眾銀行、天津金城銀行、溫州民商銀行、上海華瑞銀行、浙江網(wǎng)商銀行。

此后的2015年6月,銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》,在準(zhǔn)入條件、許可程序等方面作出了全面的制度性安排,標(biāo)志著民營(yíng)銀行步入常態(tài)化發(fā)展階段。

截至目前,銀監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)籌建17家民營(yíng)銀行,而據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,到2016年底,8家已經(jīng)開業(yè)的民營(yíng)銀行總資產(chǎn)約為1800多億元,貸款余額800多億元。

尚福林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,目前民營(yíng)銀行的運(yùn)行比較平穩(wěn),其中,早期試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行已經(jīng)運(yùn)行了一年多時(shí)間,“已經(jīng)批了的這些基本上都比較平穩(wěn)了,基本都是按照他們的市場(chǎng)定位在積極推進(jìn),穩(wěn)妥推進(jìn)。”

首批試點(diǎn)的5家銀行來看,均定位于小微大眾服務(wù),以特色化發(fā)展作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。微眾銀行、網(wǎng)商銀行明確定位為互聯(lián)網(wǎng)銀行,而金城銀行、民商銀行、華瑞銀行則在細(xì)分地域市場(chǎng)進(jìn)行深耕和特色化探索。其中金城銀行最新披露的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,其資產(chǎn)規(guī)模達(dá)220億元,凈利潤(rùn)1.29億元,各項(xiàng)存款余額187億元,各項(xiàng)貸款余額69億元,其中中小微企業(yè)資產(chǎn)占比近70%。

在今年3月的銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上,銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇在回答記者提問時(shí)表示,民營(yíng)銀行這項(xiàng)工作發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng),但是進(jìn)展還是很順利的。“用幾個(gè)字可以歸納當(dāng)前的狀態(tài),就是叫‘有序發(fā)展’,今年的工作無論是地方還是民營(yíng)企業(yè),在申請(qǐng)辦民營(yíng)銀行的時(shí)候還是很踴躍、很有序的。大家都是以一種很理性、很平常的心態(tài)來看待民營(yíng)銀行的發(fā)展,并沒有出現(xiàn)一哄而起、良莠不齊的都上的情況。”

今年1月5日,銀監(jiān)會(huì)正式頒布《關(guān)于民營(yíng)銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),再次明確民營(yíng)銀行發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)民營(yíng)銀行探索創(chuàng)新“大存小貸”、“個(gè)存小貸”等差異化、特色化經(jīng)營(yíng)模式,提高與細(xì)分市場(chǎng)金融需求的匹配度,同時(shí)支持民營(yíng)銀行利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù),開展產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新,提供普惠金融服務(wù),為銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。

對(duì)民營(yíng)銀行沒有數(shù)量規(guī)劃

對(duì)于下一步民營(yíng)銀行的發(fā)展,尚福林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào),仍然是成熟一家批復(fù)一家,按照市場(chǎng)化來批設(shè),沒有對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行數(shù)量上的計(jì)劃、規(guī)劃,“現(xiàn)在各地、民營(yíng)企業(yè)家對(duì)建立民營(yíng)銀行已經(jīng)非常理性了,辦銀行與辦一般企業(yè)不一樣,需要考慮到整個(gè)市場(chǎng)的需要,還需要考慮企業(yè)自身的人才情況、風(fēng)險(xiǎn)情況等。”

3月2日,新任銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清也明確指出,民營(yíng)資本進(jìn)入金融市場(chǎng)是一個(gè)非常好的事情,對(duì)于整體發(fā)展來說非常有必要,特別在金融服務(wù)不能覆蓋或者覆蓋不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的地方更有必要。

但是,他提出也有一個(gè)需要特別注意的風(fēng)險(xiǎn),“千萬不能辦成一個(gè)民營(yíng)資本少數(shù)人或者少數(shù)資本控制的銀行,變成自己的提款機(jī),進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,這就后果很嚴(yán)重了,吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常大。”基于同樣的考慮,銀監(jiān)會(huì)上述《指導(dǎo)意見》也對(duì)民營(yíng)銀行提出了具體的監(jiān)管要求,要求加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理,嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)授信余額,嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行在章程或協(xié)議中載明,主要股東但不限于主要股東及其關(guān)聯(lián)方不從本行獲得關(guān)聯(lián)授信。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析,《指導(dǎo)意見》針對(duì)民營(yíng)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的諸多問題進(jìn)行了全面規(guī)范,有利于形成對(duì)民營(yíng)銀行股東的有效約束,同時(shí)也大大降低了銀行在運(yùn)營(yíng)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn),客觀上有助于民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高和未來常態(tài)化地依法依規(guī)設(shè)立。

尚福林再談民營(yíng)銀行

●獲批民營(yíng)銀行運(yùn)營(yíng)如何?

尚福林說,已獲批的民營(yíng)銀行基本上都比較平穩(wěn),基本都是按照他們的市場(chǎng)定位在積極推進(jìn),穩(wěn)妥推進(jìn)。

●民營(yíng)銀行下一步如何發(fā)展

尚福林說,民營(yíng)銀行的批設(shè)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化,仍然是成熟一家批復(fù)一家,沒有對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行數(shù)量上的計(jì)劃、規(guī)劃。

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