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每經(jīng)記者 李彪 肖樂 全國兩會北京報道 每經(jīng)編輯 文多

“早期試點5家民營銀行，已經(jīng)運行有一年多了，還是比較平穩(wěn)，確實對支持小微企業(yè)、支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。”3月7日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、銀監(jiān)會原主席尚福林在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時作出如上表述。

尚福林表示，民營銀行的批設(shè)已經(jīng)進入常態(tài)化，仍然會成熟一家批復(fù)一家，按照市場化的辦法，沒有數(shù)量控制上的計劃。

獲批民營銀行均運行較平穩(wěn)

民營銀行試點始于2014年，首批試點包括深圳前海微眾銀行、天津金城銀行、溫州民商銀行、上海華瑞銀行、浙江網(wǎng)商銀行。

此后的2015年6月，銀監(jiān)會出臺《關(guān)于促進民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在準(zhǔn)入條件、許可程序等方面作出了全面的制度性安排，標(biāo)志著民營銀行步入常態(tài)化發(fā)展階段。

截至目前，銀監(jiān)會共批準(zhǔn)籌建17家民營銀行，而據(jù)銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，8家已經(jīng)開業(yè)的民營銀行總資產(chǎn)約為1800多億元，貸款余額800多億元。

尚福林向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前民營銀行的運行比較平穩(wěn)，其中，早期試點的5家民營銀行已經(jīng)運行了一年多時間，“已經(jīng)批了的這些基本上都比較平穩(wěn)了，基本都是按照他們的市場定位在積極推進，穩(wěn)妥推進。”

首批試點的5家銀行來看，均定位于小微大眾服務(wù)，以特色化發(fā)展作為經(jīng)營目標(biāo)。微眾銀行、網(wǎng)商銀行明確定位為互聯(lián)網(wǎng)銀行，而金城銀行、民商銀行、華瑞銀行則在細分地域市場進行深耕和特色化探索。其中金城銀行最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，其資產(chǎn)規(guī)模達220億元，凈利潤1.29億元，各項存款余額187億元，各項貸款余額69億元，其中中小微企業(yè)資產(chǎn)占比近70%。

在今年3月的銀監(jiān)會新聞發(fā)布會上，銀監(jiān)會副主席曹宇在回答記者提問時表示，民營銀行這項工作發(fā)展的時間不長，但是進展還是很順利的。“用幾個字可以歸納當(dāng)前的狀態(tài)，就是叫‘有序發(fā)展’，今年的工作無論是地方還是民營企業(yè)，在申請辦民營銀行的時候還是很踴躍、很有序的。大家都是以一種很理性、很平常的心態(tài)來看待民營銀行的發(fā)展，并沒有出現(xiàn)一哄而起、良莠不齊的都上的情況。”

今年1月5日，銀監(jiān)會正式頒布《關(guān)于民營銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），再次明確民營銀行發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵民營銀行探索創(chuàng)新“大存小貸”、“個存小貸”等差異化、特色化經(jīng)營模式，提高與細分市場金融需求的匹配度，同時支持民營銀行利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，開展產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新，提供普惠金融服務(wù)，為銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。

對民營銀行沒有數(shù)量規(guī)劃

對于下一步民營銀行的發(fā)展，尚福林對《每日經(jīng)濟新聞》記者強調(diào)，仍然是成熟一家批復(fù)一家，按照市場化來批設(shè)，沒有對民營銀行進行數(shù)量上的計劃、規(guī)劃，“現(xiàn)在各地、民營企業(yè)家對建立民營銀行已經(jīng)非常理性了，辦銀行與辦一般企業(yè)不一樣，需要考慮到整個市場的需要，還需要考慮企業(yè)自身的人才情況、風(fēng)險情況等。”

3月2日，新任銀監(jiān)會主席郭樹清也明確指出，民營資本進入金融市場是一個非常好的事情，對于整體發(fā)展來說非常有必要，特別在金融服務(wù)不能覆蓋或者覆蓋不足、競爭不充分的地方更有必要。

但是，他提出也有一個需要特別注意的風(fēng)險，“千萬不能辦成一個民營資本少數(shù)人或者少數(shù)資本控制的銀行，變成自己的提款機，進行關(guān)聯(lián)交易，這就后果很嚴(yán)重了，吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資，風(fēng)險就會非常大。”基于同樣的考慮，銀監(jiān)會上述《指導(dǎo)意見》也對民營銀行提出了具體的監(jiān)管要求，要求加強關(guān)聯(lián)交易管理，嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)授信余額，嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。鼓勵民營銀行在章程或協(xié)議中載明，主要股東但不限于主要股東及其關(guān)聯(lián)方不從本行獲得關(guān)聯(lián)授信。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委分析，《指導(dǎo)意見》針對民營銀行在經(jīng)營管理過程中存在的諸多問題進行了全面規(guī)范，有利于形成對民營銀行股東的有效約束，同時也大大降低了銀行在運營過程中的潛在風(fēng)險，客觀上有助于民營銀行風(fēng)險管理能力的提高和未來常態(tài)化地依法依規(guī)設(shè)立。

尚福林再談民營銀行

●獲批民營銀行運營如何？

尚福林說，已獲批的民營銀行基本上都比較平穩(wěn)，基本都是按照他們的市場定位在積極推進，穩(wěn)妥推進。

●民營銀行下一步如何發(fā)展

尚福林說，民營銀行的批設(shè)已經(jīng)進入常態(tài)化，仍然是成熟一家批復(fù)一家，沒有對民營銀行進行數(shù)量上的計劃、規(guī)劃。